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研究报告

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河北省张家口市桥东区南站街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，桥东区南站街道坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展和安全，着力推动经济社会发展全面绿色转型，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)具体而言，桥东区南站街道将坚持新发展理念，强化创新驱动，深化改革开放，推动经济结构优化升级，加快构建现代化经济体系。将深入推进供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，优化产业结构，提升产业链水平。同时，将加大科技创新力度，培育创新主体，完善创新生态，推动科技成果转化，为经济社会发展注入新动能。

(3)在坚持以人民为中心的发展思想指导下，桥东区南站街道将着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增进民生福祉，促进人的全面发展和社会全面进步。将加大对教育、医疗、住房、养老、就业等民生领域的投入，提高公共服务水平，努力实现全体人民共同富裕。同时，将加强社会治理，创新社会治理体系，提升社会治理能力，维护社会和谐稳定，为经济社会发展营造良好的环境。

1.2发展目标

(1)桥东区南站街道在“十四五”期间的发展目标设定为，实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，创新能力显著提升。具体目标包括，工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%，农业现代化水平显著提高，高新技术产业增加值占比达到30%。同时，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，科技进步贡献率达到60%。

(2)在社会事业方面，桥东区南站街道将致力于提高公共服务水平，实现教育现代化，普及高中阶段教育，提升高等教育质量，推动职业教育和终身教育融合发展。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平显著提高，居民健康素养水平达到全国平均水平。社会保障体系更加健全，基本养老保险和基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上。

(3)在生态文明建设和绿色发展方面，桥东区南站街道将实施绿色发展战略，推进节能减排，单位GDP能耗和二氧化碳排放量持续下降。加强生态环境保护，提高森林覆盖率，实施重要生态系统保护和修复重大工程。推动绿色生活方式普及，提高资源利用效率，构建节约型社会。到“十四五”末，建成一批绿色低碳、循环发展的示范项目，为区域可持续发展奠定坚实基础。

1.3发展原则

(1)桥东区南站街道在“十四五”规划期间的发展原则坚持党的全面领导，确保党中央和省、市、区委的决策部署在街道得到全面贯彻和执行。坚持人民主体地位，充分发挥人民群众的主体作用，保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持新发展理念，推动高质量发展，注重创新、协调、绿色、开放、共享的发展。

(2)发展原则中还强调深化改革开放，以改革开放为动力，推进体制机制创新，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。坚持区域协调发展战略，加强与周边地区的合作，推动区域一体化发展。坚持创新驱动发展战略，强化科技创新引领，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。

(3)此外，桥东区南站街道的发展原则还包含坚持法治原则，依法行政，建设法治街道，保障人民群众的合法权益。坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战。坚持问题导向，聚焦制约发展的突出问题，精准施策，确保各项任务落到实处。通过这些原则，桥东区南站街道将推动经济社会持续健康发展。

二、经济发展规划

2.1产业结构调整

(1)桥东区南站街道将围绕产业结构调整，着力打造以现代服务业为主导，以先进制造业为支撑，以现代农业为基础的产业体系。通过优化产业结构，提高产业集中度和竞争力，推动经济高质量发展。重点发展现代物流、金融、科技服务、文化旅游等现代服务业，提升服务业在GDP中的比重。

(2)在先进制造业方面，桥东区南站街道将依托现有产业基础，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，打造具有竞争力的产业集群。同时，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值，推动产业链向高端延伸。

(3)在现代农业方面，桥东区南站街道将推动农业现代化，发展绿色、高效、生态农业。优化农业产业结构，提高农业综合生产能力，促进农业与二三产业融合发展。加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率和产品质量。同时，加强农业品牌建设，提升农产品市场竞