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研究报告

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2025年安徽省宣城市广德县柏垫镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展目标

(1)本规划期，柏垫镇国民经济和社会发展的主要目标是实现经济持续健康发展，产业结构优化升级，城乡融合发展，生态环境持续改善，人民生活水平显著提高。预计到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到一定水平，产业结构更加合理，三次产业比重优化，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长的重要支柱。

(2)社会事业全面进步，教育、科技、文化、卫生、体育等事业蓬勃发展，公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高。城乡居民收入稳步增长，收入分配差距逐步缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫成果得到巩固，人民生活水平显著提高，基本公共服务更加均等化，社会保障体系更加健全。

(3)生态文明建设取得新成效，绿色发展理念深入人心，资源利用效率大幅提高，生态环境质量持续改善，森林覆盖率、空气质量等指标达到预期目标。新型城镇化建设取得重大进展，城镇功能更加完善，城镇基础设施和公共服务水平显著提升，城乡融合发展取得新突破，乡村振兴战略深入实施，农村生产生活方式发生根本性转变。

2.发展原则

(1)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移走中国特色社会主义道路。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

(3)坚持新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，优化发展布局，推动产业结构调整，提高经济发展质量和效益，增强经济发展的创新能力和竞争力。

3.发展布局

(1)本规划期，柏垫镇将实施“一核两带多点”的发展布局。以城镇核心区为引领，打造产业集聚带和生态休闲带，形成多个特色鲜明的发展点。城镇核心区将提升公共服务和基础设施水平，成为区域经济和文化中心。产业集聚带将依托现有产业基础，发展优势产业，形成产业集群。生态休闲带将保护生态环境，发展生态旅游，打造生态宜居环境。

(2)在产业布局上，柏垫镇将围绕农业、工业、服务业三大领域，构建现代化产业体系。农业方面，重点发展高效农业、绿色农业，推进农业产业化、规模化经营。工业方面，加快传统产业转型升级，培育新兴产业，打造高端制造业和高新技术产业集聚区。服务业方面，发展现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业，提升服务业比重。

(3)在空间布局上，柏垫镇将优化城乡空间结构，推进城乡融合发展。加强城镇规划，提升城镇品质，改善人居环境。推进乡村振兴战略，实施美丽乡村建设，提升农村基础设施和公共服务水平。加强生态环境保护，实施生态修复工程，构建生态安全屏障。通过以上布局，实现区域协调发展，促进经济、社会、生态全面协调可持续发展。

二、经济发展

1.产业发展规划

(1)柏垫镇产业发展规划将聚焦农业现代化，以提升农业综合生产能力为核心，推进农业供给侧结构性改革。重点发展优质高效农业，推广现代农业技术，实施品牌战略，培育农业龙头企业，打造绿色、有机农产品生产基地。同时，发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，提高农民收入。

(2)工业发展方面，柏垫镇将依托现有产业基础，推进产业结构优化升级。重点发展装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，加快传统产业转型升级，提升产业链水平。加大科技创新力度，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。同时，加强园区建设，完善基础设施，吸引更多优质企业入驻。

(3)服务业发展将作为柏垫镇产业发展的新引擎。重点发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业，打造服务业集聚区。加强文化旅游资源整合，开发特色旅游产品，提升旅游服务水平。同时，发展健康养老产业，满足人民群众日益增长的多样化服务需求，推动服务业成为经济增长的重要支柱。

2.产业结构调整

(1)柏垫镇产业结构调整将紧紧围绕提升产业竞争力、优化产业布局、推动产业升级的目标展开。首先，将加大农业结构调整力度，发展特色农业和高效农业，提高农业附加值。通过推广先进农业技术，提升农产品质量，培育农业品牌，增强农业的市场竞争力。

(2)工业结构调整方面，柏垫镇将重点发展高技术含量、高附加值产业，加快淘汰落后产能，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，培育新兴产业，如新材料、新能源、生物医药等，形成新的经济增长点。此外，加强产业链协同，推动上下游企业融合发展，提高产业整体竞争力。

(3)服务业结构调整将注重提升服务业