2025年云计算中心建设发展战略规划.docxVIP

2025年云计算中心建设发展战略规划

一、背景与形势

当前，数字化浪潮席卷全球，云计算作为数字经济时代的关键基础设施，其战略地位日益凸显。各行业对算力、存储、网络的需求呈现爆发式增长，智能化应用场景不断深化拓展，这对云计算中心的建设模式、服务能力和技术架构都提出了全新的要求。与此同时，全球科技竞争日趋激烈，关键技术自主可控、数据安全与隐私保护、绿色低碳可持续发展等议题成为行业发展的重中之重。在此背景下，科学谋划2025年及未来一段时期云计算中心的建设发展战略，对于夯实数字经济发展根基、赋能产业转型升级、提升国家整体竞争力具有至关重要的意义。

审视当下，云计算中心建设正面临前所未有的机遇与挑战。一方面，人工智能、大数据、物联网等新技术与实体经济加速融合，催生了对多元化算力的迫切需求，推动云计算中心向智算化、融合化方向演进。另一方面，传统建设模式下的资源利用率不高、能耗问题突出、区域发展不均衡以及核心软硬件依赖等问题依然存在，亟需通过战略调整与模式创新加以解决。此外，数据要素市场化配置改革的深入推进，也对云计算中心的数据汇聚、治理与开放共享能力提出了更高标准。

二、总体要求与发展目标

（一）指导思想

以服务国家数字经济发展战略为根本遵循，坚持创新驱动、需求导向、绿色低碳、安全可控的发展原则，以提升算力供给质量和效率为核心，以技术突破和模式创新为动力，统筹布局云计算中心建设，优化资源配置，强化安全保障，推动云计算中心向智能化、绿色化、集约化、一体化方向发展，为经济社会高质量发展提供坚实的数字底座。

（二）基本原则

1.统筹规划，合理布局：结合区域产业特点、数字经济发展水平和未来增长潜力，科学规划云计算中心的空间布局，避免盲目建设和资源浪费，促进区域协同和均衡发展。

2.需求牵引，应用驱动：紧密围绕各行业数字化转型的实际需求，提供差异化、定制化的云计算服务，以应用场景带动技术创新和产业升级，提升云计算的普惠性和价值创造力。

3.创新引领，技术突破：聚焦云计算领域的前沿技术和关键瓶颈，加强自主创新，推动核心软硬件技术的研发与应用，提升产业链供应链韧性和安全水平。

4.绿色低碳，节能高效：将绿色发展理念贯穿于云计算中心规划、建设、运营全过程，大力推广节能技术和可再生能源利用，显著降低能耗水平，助力实现“双碳”目标。

5.安全可控，可靠运行：坚持底线思维，强化云计算中心的网络安全、数据安全和运行安全保障体系建设，确保关键基础设施稳定运行和数据资源安全可控。

（三）发展目标

到2025年，云计算中心建设取得显著成效，形成布局合理、技术先进、绿色低碳、安全可靠、服务优质的云计算基础设施体系：

*算力供给能力大幅增强：算力规模和质量实现双提升，能够有效支撑人工智能、大数据等新一代信息技术的广泛应用，满足经济社会发展对多元化算力的需求。

*绿色低碳水平显著提高：新建云计算中心能效水平达到国内领先，既有数据中心能效得到有效提升，绿色低碳技术应用广泛普及，PUE值持续降低。

*技术创新能力明显增强：在关键核心技术领域取得一批重要突破，自主可控的软硬件产品在云计算中心得到规模化应用，产业创新生态更加完善。

*安全保障体系更加健全：云计算中心的安全防护能力、应急响应能力和数据安全保障能力全面提升，形成多层次、立体化的安全防护格局。

*服务应用生态持续优化：云计算服务的易用性和普惠性显著增强，形成一批面向重点行业的特色解决方案，有力支撑千行百业数字化转型。

三、重点任务

（一）构建智能化算力供给体系

1.优化算力基础设施布局：根据不同区域的功能定位和算力需求，建设国家级、区域级和行业级云计算中心协同发展的算力网络。适度集中建设超算中心和智算中心，满足对高性能计算和智能计算的需求；在用户集中区域布局边缘计算节点，降低时延，提升用户体验。

2.提升算力服务智能化水平：发展基于AI的算力调度、资源管理和运维优化技术，实现算力资源的动态感知、智能调度和高效分配。构建“云-边-端”一体化的算力服务架构，提供按需分配、弹性扩展的算力服务。

3.推动通用与专用算力协同发展：在提升通用算力供给能力的同时，针对AI训练与推理、大数据处理等特定场景，发展专用芯片和加速引擎，构建多元化、异构化的算力供给能力，提高算力性价比。

（二）推进绿色低碳转型

1.推广高效节能技术：采用高效节能服务器、存储设备和网络设备，优化机房空调系统设计，推广间接蒸发冷却、液冷等先进制冷技术，大幅降低数据中心PUE值。

2.积极利用可再生能源：鼓励在能源资源丰富的地区建设云计算中心，优先采用风能、太阳能、水能等可再生能源。探索“源网荷储”一体化模式，提高可再生能源在数据中心能源消耗中的占比。

3.推动绿色数据中心标准与认证：完善绿