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安全播出事件事故管理实施细则

第一条安全播出事件事故定义与分级标准

本细则所称安全播出事件，指因技术故障、人为操作失误、外部环境影响等非主观恶意因素，导致播出信号质量下降、传输中断或内容异常，但未造成重大社会影响的偶发情况；安全播出事故，指因责任缺失、管理疏漏或重大技术故障，导致播出信号中断超过规定时长、覆盖范围广、社会影响恶劣的事件。

（一）特别重大安全播出事故（Ⅰ级）：符合以下任一情形：

1.中央级播出平台主频率、主频道信号中断超过60分钟，或覆盖人口超过3亿的区域信号中断超过30分钟；

2.省级播出平台主频率、主频道信号中断超过120分钟，或覆盖人口超过5000万的区域信号中断超过60分钟；

3.因事故引发大规模公众投诉、网络舆情危机，经省级以上宣传部门认定造成严重社会影响。

（二）重大安全播出事故（Ⅱ级）：符合以下任一情形：

1.中央级播出平台非主频率、主频道信号中断超过120分钟，或覆盖人口1亿至3亿的区域信号中断超过60分钟；

2.省级播出平台主频率、主频道信号中断超过60分钟但不足120分钟，或覆盖人口2000万至5000万的区域信号中断超过30分钟；

3.地市级播出平台主频率、主频道信号中断超过120分钟，或覆盖人口500万至2000万的区域信号中断超过60分钟；

4.引发区域性公众关注，经地市级以上宣传部门认定造成较大社会影响。

（三）较大安全播出事故（Ⅲ级）：符合以下任一情形：

1.地市级播出平台主频率、主频道信号中断超过60分钟但不足120分钟，或覆盖人口100万至500万的区域信号中断超过30分钟；

2.县级播出平台主频率、主频道信号中断超过120分钟，或覆盖人口50万至100万的区域信号中断超过60分钟；

3.引发县级范围内集中投诉，经县级宣传部门认定造成一定社会影响。

（四）一般安全播出事故（Ⅳ级）：未达到Ⅲ级标准，但符合以下情形：

1.县级及以下播出平台主频率、主频道信号中断超过30分钟但不足120分钟，或覆盖人口50万以下的区域信号中断超过15分钟；

2.非主频率、非主频道信号中断超过规定保障时长（由各单位根据实际业务确定，原则上不低于60分钟）；

3.内容播出出现错播、漏播、混播等异常情况，经核查属责任事故且造成一定范围内用户反馈。

第二条事件事故处置流程

（一）信息报告

1.发现事件事故后，现场操作人员应立即口头报告本部门负责人及安全播出值班领导，报告内容包括：时间、地点、故障现象、影响范围、初步判断原因；

2.值班领导确认信息后，Ⅰ级、Ⅱ级事故须在30分钟内向单位主要负责人及上级主管部门口头报告，2小时内提交书面报告（含现场照片、设备日志、操作记录等佐证材料）；Ⅲ级、Ⅳ级事故须在1小时内口头报告，4小时内提交书面报告；

3.书面报告应包含：事故基本情况（时间、地点、类型、影响范围）、处置进展（已采取措施、当前状态）、初步原因分析（技术故障/操作失误/外部因素）、责任初步认定（直接责任/管理责任）、后续整改计划；

4.严禁瞒报、漏报、迟报或谎报，对故意拖延报告导致影响扩大的，从严追究责任。

（二）现场处置

1.Ⅰ级、Ⅱ级事故：立即启动一级应急响应，成立由单位主要负责人任组长的应急指挥部，下设技术组（负责故障排查、设备抢修、信号恢复）、协调组（负责信息上报、外部沟通）、记录组（全程记录处置过程）；技术组需在10分钟内切换至备用信号源或主备设备，30分钟内完成核心系统故障隔离，2小时内制定详细抢修方案；

2.Ⅲ级、Ⅳ级事故：启动二级应急响应，由分管安全播出领导任组长，技术部门负责人牵头处置；15分钟内切换备用系统，1小时内完成故障定位，4小时内恢复正常播出；

3.处置过程中需全程录像、记录关键操作步骤及时间节点，重要设备操作须执行“双人确认”制度（一人操作、一人复核）；故障设备需保留现场至事故调查结束（特殊情况需拆解的，须经应急指挥部批准并留存影像记录）。

（三）恢复与评估

1.信号恢复后，技术部门需在24小时内完成系统全面检测，确认主备设备、传输链路、监测系统运行正常；

2.72小时内召开事故分析会，邀请行业专家参与，形成《事故技术分析报告》，明确直接原因（如设备老化、软件漏洞、操作失误）、间接原因（如维护周期不足、培训不到位）、责任主体（具体岗位人员、管理部门）；

3.10个工作日内提交《事故整改报告》，内容包括：责任追究情况、技术改进措施（如设备升级、系统优化）、管理完善方案（如修订操作规范、加强巡检）、预防再发生的具体计划（如增加演练频次、完善应急预案）。

第三条责任体系与分工

（一）单位主要负责人：对