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工程建设项目联合测绘实施细则

工程建设项目联合测绘实施遵循“统一标准、一次委托、联合测绘、成果共享、限时办结”原则，适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程（含工业、民用、公共建筑等），涵盖规划核实测量、土地核验测量、房产面积测算、消防设施测量、人防工程测量等全流程测绘事项。具体实施要求如下：

一、委托与受理

建设单位应在项目取得《建设工程规划许可证》后，竣工验收前，根据项目进度自主选择具备相应测绘资质的机构（以下简称“测绘机构”）实施联合测绘。测绘机构须同时具备工程测量（含规划测量、地形测量）、不动产测绘（含房产测绘）等与联合测绘内容相匹配的资质类别及等级，从业人员须持有相应职业资格证书。

建设单位委托时，需与测绘机构签订书面合同，明确测绘范围、内容、技术标准、成果形式、完成时限及双方权利义务。合同签订后5个工作日内，建设单位应通过“工程建设项目联合测绘信息平台”（以下简称“信息平台”）提交以下材料：项目批文、《建设工程规划许可证》及附图、用地批准文件、施工设计图纸（含规划总平面图、建筑平面图、消防设计图、人防设计图等）、地下管线竣工图（已实施的）。材料齐全的，信息平台自动生成联合测绘项目编码；材料不齐全的，平台实时反馈补正要求，建设单位应在3个工作日内补正。

二、联合测绘实施

测绘机构应在合同签订后10个工作日内制定联合测绘技术方案，明确外业测量、内业处理、成果编制的具体计划，经建设单位确认后通过信息平台报备。技术方案需涵盖以下内容：

1.外业测量：按规划核实、土地核验、房产测算、消防、人防等专业要求同步开展现场作业。

-规划核实测量：实测建筑物位置、基底面积、建筑高度、层数、退让距离、配套设施（如绿地、停车位）等，核对与规划许可的一致性；测量范围应覆盖项目用地红线内全部建（构）筑物及配套设施，平面位置中误差≤±5cm，高程中误差≤±3cm。

-土地核验测量：复核用地范围、土地利用类型、实际用地面积（含代征道路、绿地），检查是否存在超占、移位等情况，面积量算精度按《地籍调查规程》执行。

-房产面积测算：实测房屋套内建筑面积、共有建筑面积（含楼梯间、电梯井、公共门厅等），按《房产测量规范》（GB/T17986）计算分摊系数，标注产权边界；涉及住宅、商业、办公等不同功能分区的，需分别测算。

-消防设施测量：测量消防车道宽度（≥4米）、转弯半径（≥12米）、净空高度（≥4米），消防救援场地尺寸（长×宽≥15m×10m，高层建筑≥20m×10m），室内外消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等设施的位置及安装尺寸，误差≤±2cm。

-人防工程测量：测量人防建筑面积、防护单元划分、人防门安装位置及尺寸（门孔净宽≥0.8m，净高≥2.0m）、战时通风口、出入口通道尺寸，核对与《人防工程施工图设计文件审查合格书》的一致性，平面位置中误差≤±3cm。

2.内业数据处理：使用统一的2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，采用符合国家标准的测绘软件处理数据。各专业测绘成果需关联项目编码，形成统一的空间地理信息数据库，确保坐标、高程、面积等数据跨专业兼容。

3.成果编制：测绘机构应在现场作业完成后15个工作日内编制联合测绘成果文件，包括：

-综合测绘报告（含各专业测绘结论、数据对比分析、误差说明）；

-附图（规划核实图、宗地图、房产分户图/分层图、消防设施平面图、人防工程平面图等）；

-电子数据（含CAD、GIS格式图纸及数据库文件，符合《城市测量成果数据格式》（CJJ/T149）要求）；

-其他辅助材料（如外业测量记录、仪器检定证书、质量检查记录）。

三、成果审核与验收

联合测绘成果由自然资源、住建、消防、人防等部门（以下简称“审核部门”）通过信息平台同步审核，审核内容包括：

1.合规性审查：核对测绘成果是否符合规划许可、土地出让合同、消防设计规范、人防建设要求等法定依据；

2.完整性审查：检查报告、图件、数据是否齐全，标注是否清晰，电子数据与纸质材料是否一致；

3.准确性审查：通过信息平台调取前期审批数据（如规划审批坐标、土地出让范围、消防设计图纸），比对实测数据偏差，重点核查建筑面积、用地范围、消防通道等关键指标。

审核部门应自收到成果之日起5个工作日内完成审核，出具《联合测绘成果审核意见》。审核通过的，成果自动推送至各部门业务系统，作为规划核实、土地核验、房产登记、消防验收、人防验收的依据；审核不通过的，应一次性列明问题（如数据偏差超标、图件缺失），测绘机构须在3个工作日内修改并重新提交，重新审核时限不超过3个工作日。