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“下基层访民情解民忧办实事”调研报告

引言

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，切实转变工作作风，密切党同人民群众的血肉联系，近期，我们围绕“下基层、访民情、解民忧、办实事”这一主题，深入多个基层单位与群众当中，通过座谈访谈、问卷调查、实地察看、蹲点调研等多种形式，广泛听取各方意见建议，对当前基层工作的实际情况、群众的所思所盼以及工作中存在的问题与挑战进行了较为系统的梳理。本报告旨在总结经验、分析问题，并提出具有针对性和可操作性的对策建议，以期为进一步深化此项工作、提升服务效能提供参考。

一、主要做法与初步成效

在推进“下基层访民情解民忧办实事”工作中，各地各部门高度重视，积极探索，取得了一系列阶段性成果，具体体现在以下几个方面：

（一）领导带头，示范引领，下基层的深度与广度得到拓展

各级领导干部率先垂范，带头深入田间地头、工厂车间、社区楼院，与群众面对面交流，倾听原汁原味的意见。通过建立领导干部联系点、定期接访下访、专题调研等制度，有效带动了广大党员干部深入基层的积极性。基层调研的覆盖面不断扩大，不仅关注经济发展较快的区域，也对一些基础薄弱、矛盾相对集中的地区给予了更多关注，力求全面掌握社情民意。

（二）多措并举，畅通渠道，民情收集的精准度有所提升

为确保民情收集的全面性与真实性，各地采取了灵活多样的方式方法。除了传统的座谈会、个别访谈外，还积极运用线上问卷调查、意见箱、网络留言板等信息化手段，方便群众随时随地反映诉求。部分地区还组织了“民情恳谈会”、“院落议事会”等，鼓励群众畅所欲言，使收集到的民情信息更加贴近实际、反映真实。

（三）问题导向，靶向施策，解民忧的实效逐步显现

对于收集到的民情民意，各地各部门注重梳理分析，建立问题清单、责任清单、时限清单，实行销号管理。针对群众反映强烈的“急难愁盼”问题，如居住环境改善、便民服务提升、就业创业扶持、矛盾纠纷调解等，能够及时研究解决方案，限期加以整改。一批群众看得见、摸得着的实际问题得到有效解决，群众的获得感、幸福感、安全感得到一定程度的提升。

（四）转变作风，优化服务，干群关系进一步密切

通过“下基层”活动，广大党员干部走出办公室，深入群众，亲身体验基层工作的艰辛和群众生活的不易，进一步增强了宗旨意识和群众观念。在与群众的朝夕相处中，干部的工作作风更加务实，服务态度更加热情，解决问题的能力也得到锻炼。群众对干部的信任度和认同感有所增强，党群干群关系在潜移默化中更加密切。

二、存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，“下基层访民情解民忧办实事”工作在推进过程中仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在：

（一）部分走访调研存在“走马观花”现象，深度与广度有待加强

少数干部下基层存在“走过场”心态，满足于“到此一游”，调研时间短、接触群众少，对基层情况了解不深不透。有的调研路线“被安排”，接触的对象“被选择”，听取的意见“被过滤”，难以听到真话、察到实情。部分偏远地区、困难群体的走访覆盖面仍有不足。

（二）民情信息分析研判不够精准，问题解决的系统性有待提升

收集到的民情信息有时较为零散，缺乏系统性的梳理、归类和深度研判，导致对问题本质的把握不够精准，提出的解决方案针对性不强。对于一些涉及多部门、多领域的复杂问题，容易出现推诿扯皮现象，协调联动机制不够顺畅，影响问题解决的效率和效果。

（三）部分问题解决“虎头蛇尾”，长效机制建设有待完善

对于群众反映的问题，能够立即解决的得到了较好处理，但对于一些需要长期投入、多方协调的复杂问题，有时存在“一阵风”式解决，缺乏持续跟踪和长效管理。部分已解决问题存在反弹苗头，“办实事”的成果未能得到有效巩固和拓展。

（四）基层干部能力素质与群众期盼存在差距，服务效能有待提高

面对群众多元化、个性化的诉求，少数基层干部的政策理解能力、群众工作能力、矛盾化解能力和应急处置能力仍显不足。部分干部存在畏难情绪，对复杂问题不愿碰、不敢碰，导致一些问题久拖不决。基层工作力量和资源配置与日益繁重的服务任务之间的矛盾依然存在。

（五）考核评价机制尚不完善，激励约束作用有待强化

现有考核评价机制对“下基层”的过程性指标关注较多，但对“解民忧、办实事”的实际成效、群众满意度等结果性指标的权重设置不够科学。激励机制和容错纠错机制不够健全，一定程度上影响了干部主动担当作为、大胆创新解决问题的积极性。

三、深化“下基层访民情解民忧办实事”工作的对策与建议

针对上述存在的问题，为进一步推动“下基层访民情解民忧办实事”工作走深走实、取得更大实效，特提出如下对策与建议：

（一）强化思想认识，推动下基层调研走深走实

1.深化理论武装：持续加强党员干部的宗旨教育和群众路线教育，引导干部深刻认识“下基层”的极端重要性，真正把群众放