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食品安全事故应急处置流程

一、总则

（一）目的与依据

为规范食品安全事故应急处置工作，提高应急处置能力，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家食品安全事故应急预案》等法律法规，制定本应急处置流程。食品安全事故应急处置遵循预防为主、统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，建立健全快速反应机制，确保在食品安全事故发生时能够高效有序地开展应急处置工作。

本流程适用于食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故的应急处置工作。根据食品安全事故的性质、危害程度和影响范围，将食品安全事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。不同等级的食品安全事故对应不同的应急响应级别和处置要求，实行分级响应、分级管理。任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报、谎报、迟报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

（二）组织机构与职责

食品安全事故应急处置工作实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。县级以上人民政府设立食品安全事故应急处置指挥部，总指挥由政府主要负责人担任，成员包括市场监管、卫生健康、公安、教育、交通运输等相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作和应急处置协调。

各相关部门在食品安全事故应急处置中的主要职责如下：市场监管部门负责事故调查、问题食品控制等；卫生健康部门负责医疗救治、流行病学调查等；公安部门负责现场治安维护、涉嫌犯罪案件侦查等；教育部门负责学校食品安全事故应急处置；交通运输部门负责应急物资运输保障等。各部门要建立协调联动机制，密切配合，形成应急处置合力。

核心原则：?食品安全事故应急处置应当遵循第一时间响应、第一时间处置、第一时间控制的原则，把保护人民群众生命安全和身体健康放在首位。

二、监测预警与事故报告

（一）监测预警

建立健全食品安全事故监测预警体系是预防和控制食品安全事故的重要基础。各级市场监管、卫生健康部门应当建立完善的食品安全风险监测网络，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的，应当按照规定及时报告所在地卫生健康部门。卫生健康部门认为与食品安全有关的，应当及时通报同级市场监管部门。

食品安全监测信息主要包括：食品污染物监测数据、食源性疾病监测数据、食品安全风险监测评估结果、食品安全监督检查结果、食品安全抽样检验结果、国内外食品安全信息等。相关部门应当对监测信息进行分析研判，对可能发生的食品安全事故进行预测预警。发现可能引发食品安全事故的风险信息，应当及时通报有关部门和地区，提前做好防范和应对准备工作。

（二）事故报告

食品安全事故报告应当遵循即发即报、及时准确的原则。发生食品安全事故的单位和接收病人进行治疗的单位应当在2小时内向所在地县级市场监管部门和卫生健康部门报告。医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的，应当按照规定及时报告所在地卫生健康部门。卫生健康部门认为与食品安全有关的，应当及时通报同级市场监管部门。

食品安全事故报告内容包括：事故发生时间、地点和当前情况；事故简要经过和危害范围；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及控制情况；事故报告单位、负责人及联系方式。任何单位和个人不得对食品安全事故瞒报、谎报、迟报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。对举报食品安全事故的单位和个人，有关部门应当为举报人保密，经查证属实的，应当给予奖励。

表1：食品安全事故分级标准与响应级别

事故等级

分级标准

响应级别

指挥机构

特别重大（Ⅰ级）

涉及人数100人以上并出现死亡病例；或出现10人以上死亡

国家级响应

国务院食品安全委员会

重大（Ⅱ级）

涉及人数100人以上；或出现死亡病例

省级响应

省级人民政府

较大（Ⅲ级）

涉及人数30-99人，未出现死亡病例

市级响应

市级人民政府

一般（Ⅳ级）

涉及人数10-29人，未出现死亡病例

县级响应

县级人民政府

紧急报告要求：?对下列情形之一的食品安全事故，应当立即报告：涉及人数30人以上的；有死亡病例的；涉及学校、幼儿园等特殊人群的；事故原因可能是新的食品安全风险的；其他可能造成重大社会影响的。

三、应急响应与处置措施

（一）先期处置

食品安全事故发生后，事故发生单位应当立即启动应急预案，采取有效措施防止事故扩大。包括：立即停止问题食品的生产经营活动；封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备设施；组织救治事故受害人员；保护事故现场，维持现场秩序；配合有关部门开展事故调查。医疗机构应当立即组织力量对事故受害人员进行救治，不得推诿、拒绝。

接到食品安全事故报告后，市场监管、卫生健康等相关部门应当根据职责立即赶赴