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国保情报工作科学发展观调研报告

摘要

本报告立足于当前复杂多变的国内外形势，以科学发展观为指导，深入探讨国保情报工作的内在规律与发展路径。通过分析当前国保情报工作面临的新形势、新挑战，剖析工作中存在的薄弱环节与突出问题，旨在提出符合科学发展观要求、具有实践指导意义的对策建议，以期推动国保情报工作实现全面、协调、可持续发展，更好地服务于国家稳定和社会大局。

一、引言：国保情报工作科学发展的时代必然性

国保情报工作是维护国家安全和社会稳定的重要基础性、前瞻性工作。在新的历史条件下，境内外安全风险因素交织叠加，传统与非传统安全威胁相互渗透，对国保情报工作的预见性、精准性和主动性提出了前所未有的要求。科学发展观作为指导发展的世界观和方法论，其核心要义对于破解当前国保情报工作发展瓶颈、提升整体效能具有至关重要的现实意义和长远指导价值。本报告旨在通过对国保情报工作现状的调研与反思，以科学发展观为标尺，探寻其科学发展之路。

二、当前国保情报工作面临的新形势与新挑战

（一）安全威胁的复杂性与多样性日趋凸显

当前，各类风险因素呈现出交织联动的态势，传统安全威胁与非传统安全威胁相互转化，境内因素与境外因素相互影响。一些势力利用多种渠道和方式进行渗透破坏活动，其手法不断翻新，隐蔽性、迷惑性增强，对情报工作的早期预警和精准研判能力构成严峻挑战。

（二）信息技术发展带来的机遇与挑战并存

信息技术的迅猛发展，一方面为情报搜集、分析、传递提供了新的手段和平台，极大地提升了工作效率；另一方面，也使得情报环境更加开放透明，信息来源纷繁复杂，虚假信息、恶意信息充斥，辨别真伪、去粗取精的难度加大。同时，相关技术的普及也使得防范对象的反侦察能力有所提升。

（三）社会结构深刻变动带来的新课题

随着社会经济的快速发展，社会结构深刻调整，利益格局不断变化，各类社会矛盾呈现出新的特点。如何准确把握社会动态，及时发现和掌握可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，是国保情报工作面临的重要课题。

三、国保情报工作中存在的与科学发展观要求不相适应的问题剖析

（一）思想观念与形势发展要求尚有差距

部分同志对科学发展观的深刻内涵理解不够透彻，在实际工作中，仍存在经验主义、惯性思维，对新形势下国保情报工作的规律性把握不足，主动适应、创新发展的意识有待加强。“重业务、轻理论”，“重结果、轻过程”的倾向在一定程度上存在。

（二）情报工作体系化建设有待加强

情报工作的整体性、协同性不足，各环节之间、各部门之间的衔接配合不够顺畅，资源共享和整合利用程度不高，存在一定的壁垒和重复建设现象。情报工作的全链条运行机制尚不健全，从搜集、分析、研判到预警、处置、反馈的闭环体系有待完善。

（三）情报搜集与分析研判能力有待提升

情报搜集的广度和深度不够，手段相对单一，对深层次、内幕性、预警性情报的获取能力不足。分析研判工作的科学性、精准性有待提高，对海量信息的筛选、甄别、关联分析能力不强，“初级加工多、深度研判少”，情报产品的质量和“含金量”有待提升，对决策的支撑作用未能充分发挥。

（四）队伍建设与实战需求存在短板

国保情报队伍的专业结构、知识结构有待优化，复合型人才、高层次专业人才相对匮乏。部分人员的业务能力、信息化素养和应对复杂局面的能力与实战要求存在差距。队伍的激励机制、培养机制和管理机制需要进一步健全。

（五）技术支撑与保障能力有待强化

信息技术在情报工作中的应用水平有待提高，相关技术装备的配备和更新换代滞后于形势发展和工作需求。数据管理和安全保障能力需要加强，以应对日益严峻的网络安全威胁。

四、以科学发展观引领国保情报工作科学发展的对策建议

（一）坚持以人为本，强化服务大局意识

科学发展观的核心是以人为本。国保情报工作的根本目的是维护国家安全和社会稳定，保障人民群众的根本利益。要牢固树立“情报工作为实战服务、为领导决策服务”的理念，将维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。同时，要关心关爱情报人员，激发其工作热情和创造力，为其成长成才提供良好环境。

（二）坚持全面协调，推动情报工作体系化发展

要统筹兼顾情报工作的各个方面和各个环节，推动情报搜集、分析、研判、预警、应用等各环节协调发展。加强情报工作的顶层设计，打破部门壁垒，整合情报资源，构建上下联动、左右协同、内外配合的情报工作大格局。健全完善情报共享机制，实现信息资源的优化配置和高效利用。

（三）坚持创新驱动，提升情报核心能力建设

要把创新作为推动国保情报工作发展的不竭动力。在思想观念上创新，勇于突破传统思维定式；在工作方法上创新，积极探索适应新形势的情报搜集和分析手段；在体制机制上创新，完善情报工作的管理制度和运行模式。重点加强情报分析研判能力建设，培养高素质的研判人才队伍，运用先进的分析方法和技术工具，提高情报产品的质量和时效性，增强情