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北京市有限空间作业安全管理规范

一、有限空间定义与分类

本规范所称有限空间，是指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可进入、未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。具体分为三类：

（一）地下有限空间：包括污水井、化粪池、沼气池、电缆井、热力井、燃气井、自来水井、通信井等地下设施；

（二）地上有限空间：包括储藏室、酒糟池、发酵池、腌渍池、纸浆池、粮仓、料仓等地上密闭或半密闭场所；

（三）密闭设备：包括船舱、反应釜、压力容器、管道、冷藏车、储油罐、锅炉等密闭或半密闭设备。

二、责任主体与职责

（一）作业单位责任

1.作业单位是有限空间作业安全的直接责任主体，须建立健全有限空间作业安全管理制度，明确安全管理机构、专职安全管理人员及作业现场负责人、监护人员、作业人员的岗位职责。

2.配备满足作业安全需要的通风、检测、防护、照明、应急救援等设备设施，确保设备性能完好，定期维护并记录。

3.组织开展有限空间辨识、风险评估和危害告知，建立本单位有限空间管理台账（内容包括名称、位置、类型、主要危险因素、责任人等），并动态更新。

4.制定有限空间作业方案及应急预案，明确作业程序、安全防护措施和应急处置流程，高风险作业方案须经本单位技术负责人审核、主要负责人批准。

5.对作业人员、监护人员及相关管理人员开展安全培训，培训内容包括有限空间危害特性、安全操作规程、防护设备使用、应急救援知识等，培训后经考核合格方可上岗，培训记录留存至少3年。

（二）发包单位责任

1.发包单位将有限空间作业项目发包时，须选择具备相应资质和安全生产条件的承包单位，严禁将项目发包给不具备资质或安全生产条件的单位或个人。

2.与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方安全责任；未签订协议的，发包单位对承包单位的安全生产工作统一协调、管理。

3.对承包单位作业过程实施现场监督，检查其作业方案、安全措施、人员培训及设备配备情况，发现违规行为立即制止并督促整改。

（三）监护单位责任

1.委托第三方监护的，监护单位须具备相应技术能力，配备专业监护人员。

2.监护人员须全程在岗，监督作业人员遵守安全规程，检查作业环境及设备状态，发现异常立即通知作业人员撤离并报告。

3.如实记录监护过程，包括作业时间、人员、环境检测数据、异常情况及处置措施，记录留存至少2年。

三、作业前安全准备

（一）风险辨识与评估

作业前，作业单位须组织安全、技术、生产等部门对作业空间进行现场勘查，辨识可能存在的危险因素（如缺氧、有毒有害气体、可燃性气体、高温、高压等），评估风险等级（分为高、中、低三级），制定针对性控制措施。

（二）作业审批

实行有限空间作业审批制度，审批表须包含作业内容、时间、地点、人员、危险因素、防护措施、应急方案等信息。审批程序如下：

1.低风险作业（如小型密闭水箱清洗）：由作业部门负责人审批；

2.中风险作业（如普通化粪池清淤）：由安全管理部门负责人审批；

3.高风险作业（如深度超过5米的污水井检修、存在高浓度有毒气体的反应釜作业）：由单位主要负责人审批。

审批人须现场核查安全措施落实情况，确认无误后方可签字批准，审批表留存至少2年。

（三）安全培训与交底

作业前，须对参与作业的所有人员（含承包单位人员）进行专项安全培训，重点讲解作业空间危险因素、防护设备使用方法、应急逃生路线及联络方式。现场负责人须向作业人员、监护人员进行安全技术交底，双方签字确认。

（四）设备检查与配置

1.通风设备：使用前检查强制通风机运转是否正常，风管有无破损，确保作业前30分钟开始通风，作业过程中持续通风，严禁使用纯氧通风。

2.检测设备：使用经校准的气体检测仪（能检测氧气、硫化氢、甲烷、一氧化碳等），作业前30分钟内进行首次检测，检测点覆盖空间上、中、下不同高度，记录检测时间、地点、检测值及检测人员。

3.防护装备：根据检测结果配备正压式空气呼吸器、防毒面具（配相应滤毒罐）、全身式安全带（配安全绳）、防爆型照明设备（潮湿环境使用12V以下电压）等，使用前检查面罩密封性、安全带拉力、照明设备防爆标识等。

四、作业过程安全管理

（一）环境监测与动态管控

1.作业中每2小时至少进行1次气体检测，如作业中断超过30分钟或环境发生变化（如降雨、管道泄漏），重新进入前须再次检测并记录。

2.检测结果须实时告知作业人员，当氧含量低于19.5%或高于23.5%、有毒气体浓度超过限值（如硫化氢＞10ppm、一氧化碳＞24ppm）、可燃性气体浓度达到爆炸下限的10%以上时，立即停止作业并撤离人员。