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合作组织农村经济与科技2022年第33卷第16期（总第540期）

南京市农地股份合作社股权管理问题分析

——基于对江宁区农地股份合作社的实证调研

王毅超，王梦圆，刘静宜

（南京农业大学，江苏南京210095）

[摘要]为了加深对南京市农地股份合作社股权管理问题的认识，了解社区内农户的入股意愿及对股份合作社整

体运作的满意程度，调查组以江宁区三个社区为研究对象，以地方入股农户以及农地股份合作社主要负责人为样本，

采取问卷调查与面访调查相结合的方法，结合所得数据与合作社参与者的主观建议，分析影响农户对股权管理体系

入股决策与评价决策的综合因素，发现当前股权管理模式可能存在的缺陷与问题，并针对所发现问题提出政策建议。

[关键词]江宁区；农地股份合作社；股权管理；满意程度

[中图分类号] F321.32[文献标识码] A

在我国土地产权制度的发展历程中，始终贯际层面而言，江苏省尤其是长江三角洲地区处于改

穿着公有制实现形式多样化的探讨和市场取向改革革开放的前沿，经济、工业化和城市化处于高速发

的深入。基于明晰集体土地产权权属主体和权责边展状态。作为农地股份合作制推行最广的试验区之

界、调动农村土地流转市场发展、促进农村土地资一，不够完善的股权设置与分配体系却在政策层面

本化进程并帮助农户实现增收的目标所建立的农地成了阻碍农地股份合作社进一步发展与推广的因素

股份合作社，自实践并推广以来，对各地农村发展之一。由于农地经济价值的不断变化，经济组织内

有着积极影响，规范化的股份合作制度有利于增加部由于各种征地等自然变更因素，而导致股权分配

商业金融机构进一步支持农村金融服务的积极性，不均引起入股农户的纠纷，不利于经济组织的团结

从而促进农村城镇化的发展，对农村资产保值和农和农业农村经济的发展，合作社股权管理问题尤其

 [1]

民收益实现起到了积极推动作用。随着农村经济是股权固化问题，是未来合作社确权工作所面临的

 [4]

进一步发展，农村土地的经济价值日渐显化，进而难题之一。本研究关注农地股份合作社股权管理

 [2]

导致利益分配不均等问题使农户矛盾激增，由股问题不仅对当下南京农村亟待解决的现实纠纷有重

权争议问题所揭露的制度体系中的多种缺陷使农地大意义，同时也对农地股份合作制整体的优化提供

股份合作社运行日益困难。就目前而言，以“股权一定的参考依据。

固化”为主的相对封闭的股权体系，正阻碍着土地

1 研究方法

要素市场的发育，长远看来，也阻碍了社区成员的

 [3]1.1 调查方式

乡城迁移，制约了农村城镇化进程。

对农地股份合作社股权管理问题的分析，一个研究组成员于2021年6月18日到南京市江宁区横

重要的方面是深入实地了解入股农户与农地股份合溪街道进行实地调研，对南京官长天宇蔬菜农地股

作社主要负责人的看法和意见，结合农户对合作社份专业合作社负责人徐来清、南京红杨瓜果蔬菜农

股权管理体系的了解程度、满意程度和实际纠纷案地股份专业合作社负责人王庭祥和南京灵圩苗木花

例，分析影响农户入股决策与满意程度的因素，进卉农地股份专业合作社负责人闵根盛进行了当面访

一步探讨当前农地股份合作社股权管理体系可能存问调查，同时在对应农地股份合作社中抽取一部分

在的缺陷，为当地政府提供政策性建议，正是本文参与入股的农户进行问卷抽查。

研究的目标。1.2 被调查对象介绍

从理论层面而言，本研究关注的核心现象，是入股农户：对于农地股份合作社而言，农户分