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农作物病虫害“两融合”项目原材料采购管理制度

一、总则

（一）制定目的

为规范项目原材料采购行为，保障采购的绿色防控物资（如生物农药、诱虫板、性诱剂等）、专业化防治设备配件（如无人植保机电池、喷雾器喷头等）质量达标、供应及时，控制采购成本，防范采购风险，结合《农作物病虫害绿色防控与专业化统防统治融合示范推广项目实施方案》，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于项目实施过程中所有原材料的采购活动，包括采购计划制定、供应商筛选、合同签订、物资验收、付款结算、库存管理等环节，涉及项目领导小组、采购执行部门（县农业农村局农技推广中心）、使用部门（专业化统防统治服务组织、示范基地）等相关主体。

（三）采购原则

质量优先原则：原材料须符合国家相关标准（如生物农药需具备农药登记证、生产许可证），优先选择获得绿色、有机认证或行业知名品牌的产品，确保满足项目绿色防控与专业化防治需求；

合规透明原则：采购流程严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《农业专项资金管理办法》等法律法规，采用公开招标、竞争性谈判等合规方式，采购信息及时公开，接受监督；

成本效益原则：在保证质量的前提下，通过比价、议价等方式控制采购成本，优先选择性价比高、售后服务完善的供应商；

按需采购原则：根据项目实施进度、原材料消耗周期（如诱虫板有效期、农药保质期）制定采购计划，避免过量采购导致物资积压或过期浪费。

二、采购管理组织与职责

（一）组织架构

采购决策小组：由项目领导小组组长（县农业农村局局长）任组长，成员包括分管副局长、财政所负责人、农技推广中心主任，负责审批采购计划、确定采购方式、审定供应商资格、审批采购合同及大额付款；

采购执行组：设在县农业农村局农技推广中心，配备3-5名专职采购人员（需具备农业物资专业知识、采购经验），负责制定采购计划、筛选供应商、组织采购活动、签订采购合同、协调物资验收与交付；

质量验收组：由县植保站技术人员（3人）、使用部门代表（专业化服务组织技术负责人）组成，负责原材料质量检验、数量核对，出具验收报告；

监督组：由县农业农村局纪检监察部门、财政所工作人员组成，负责监督采购全流程合规性，核查采购资金使用情况，受理采购投诉。

（二）核心职责

组织

具体职责

采购决策小组

1.审批年度/季度采购计划；2.确定单次采购金额50万元以上的采购方式；3.审定供应商入围名单；4.审批采购合同及付款申请；5.解决采购重大争议。

采购执行组

1.收集使用部门需求，制定采购计划；2.发布采购公告，筛选并初评供应商；3.组织采购评审（如招标、谈判）；4.起草采购合同，报决策小组审批；5.跟踪物资交付进度，协调验收；6.整理采购档案，报监督组备案。

质量验收组

1.制定原材料验收标准（如农药有效成分含量、诱虫板黏胶强度）；2.物资到货后现场检验（抽样送检、外观检查、证件核查）；3.出具验收合格/不合格报告，不合格物资督促供应商退换；4.记录验收问题，反馈采购执行组优化采购。

监督组

1.检查采购计划是否符合项目需求；2.监督采购方式是否合规（如公开招标程序是否完整）；3.核查供应商资质是否真实；4.审计采购资金支付是否符合预算；5.受理采购过程中的违规举报，调查处理。

三、采购流程管理

（一）采购计划制定（每年1月、7月各制定1次季度计划）

需求收集：使用部门（服务组织、示范基地）根据项目进度（如防治作业时间、物资消耗情况），提前15天提交《原材料需求申请表》，明确物资名称、规格型号、数量、质量要求、交付时间（如“3月15日前交付春季小麦防治用生物农药5吨”）；

计划编制：采购执行组汇总需求，结合库存余量（如现有诱虫板库存1000块，需求2000块，需采购1000块）、市场价格趋势，编制《季度采购计划》，明确采购物资清单、预算金额、采购方式建议，报采购决策小组审批；

计划审批：采购决策小组在5个工作日内审核计划，重点核查“需求合理性”（如是否超出项目总预算）、“预算合规性”（是否在专项资金范围内），审批通过后下达至采购执行组。

（二）供应商筛选与管理

供应商准入条件：

具备独立法人资格，持有营业执照、相关行业资质（如农药经营许可证、设备生产许可证）；

近3年无重大质量事故、违法违规记录（需提供信用中国查询报告）；

具备稳定的生产/供货能力（如生物农药年产能不低于100吨）、完善的售后服务体系（如设备配件48小时内响应维修）；

能提供样品供质量验收组检测，检测合格方可入围。

筛选流程：

采购执行组通过“全国公共资源交易平台”“农业农村部供应商库”发布供应商征集公告，期限不少于7个工作日；

对报名供应商提交的资质文件（营业执照、资质证书、