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秦安县开展效能风暴行动整改方案

为了有序推进效能风暴行动深入开展，切实转变工作作风，优化发展环境，提升办事效率，提升服务水平。依据《秦安县开展效能风暴行动实施方案》要求，在认真查摆问题，深刻剖析原因基础上，结合实际，制订以下整改方案。

一、目标要求

全方面落实落实省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“联村联户、为民富民”行动为抓手，以强化责任意识和服务意识为目标，以处理突出问题为关键，加强作风效能建设，深化行政审批改革，促进机关作风转变，为全县经济社会转型跨越发展提供坚强有力保障。

二、整改关键

（一）加强作风建设。以整改“庸、懒、慢、疲、浮”等现象为关键，有效处理部分领导班子和干部不思进取，缺乏事业心；不重视学习，系统学习不够，缺乏创新意识；工作落实不力，履职能力不强，缺乏开拓创新精神；岗位职责不清，敷衍塞责、推诿扯皮，不勇于负担责任。工作不深入，不听取民声，不关注民意，工作支差应付等问题。

（二）严厉工作纪律。关键整改纪律涣散、擅离职守、随意脱岗、服务意识差、态度蛮横等行为。关键处理纪律观念淡漠、自由散漫，工作不讲规矩和程序等问题。

（三）完善制度建设。继续深化完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性通知制、离岗通告制、渎职追究制等制度，对现有规章制度进行全方面修订，对有悖于现行法律、法规，不适应该前经济社会发展要求政策、规章和规范性文件，进行全方面清理。制订科学有效管理措施，逐步完善效能制度体系，做到以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制规范服务内容，以限时办结制指定办事时限，以首问负责制检验服务态度，以绩效考评制界定工作成效，以责任追究制纠正行政过失。加大对制度实施情况监督检验，确保各项制度落到实处。

（四）建立考评机制。实施综合目标管理责任制，坚持定量和定性考评相结合,科学设定目标任务,把各乡镇、各部门、各单位职能工作纳入绩效目标考评内容。完善日常督查考评工作体系，强化工作落实情况跟踪督查。正确利用绩效考评结果,把绩效考评和年底考评、评先选优和提拔使用相结合，深入调动干部职员主动性、主动性和发明性。

（五）明晰责权关系。根据职权法定、程序正当要求，全方面梳理审核行政职权，明确行使权力主体、依据、运行程序和监督方法。科学设置办理事项步骤，明晰责权关系，消除部门和单位之间职责交叉，使权力运行规范正当，公开透明，阳光操作。对交通、城管、运管和乡镇计生等部门行政执法行为进行专题检验，杜绝粗暴执法、程序违法、钓鱼执法、等行政执法现象，保护公众正当权益。全方面清理不含有执法资格工作人员，追究违法行政责任，着力处理群众反应突出问题，深入规范行政执法行为，促进执法公开、公平、公正。深化行政审批制度改革，完善公开审批程序、公开审批时间、公开审批结果相关制度，公布保留行政审批事项目录。加强政务服务中心审批管理，根据要求进入政务服务中心审批事项全部纳入中心办理，实施关键监察。对未进入行政服务中心申报事项，建立健全审批运行、管理和监督长久有效机制，实现审批程序公开透明、规范运作。经过宣传栏、网站、新闻媒体等多个路径，公创办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。深化乡镇政务公开和村（居）务公开渠道，绘制办事公开目录，规范公开内容，不停改善和完善公开程序、方法及监督管理等配套方法。

（六）严格问效问责。对工作标准和质量不高，只占位、不做事、不负责、不作为、乱作为干部，进行岗位调整，激发干部勤勉工作内在动力。对工作不到位、责任不落实，严格依摄影关制度要求给予问责。对影响机关效能、损害服务对象正当权益和发展环境突出人和事，经调查核实后严厉处理。

整改步骤

全县效能风暴行动整改工作自7月26开始，12月14日结束，共分为四个阶段。

第一阶段：动员布署（7月26日—7月31日）

认真学习省第十二次党代会精神，深入落实县委、县政府重大决议布署，愈加深刻认识效能风暴行动关键意义，制订具体整改方案，明确效能风暴行动目标任务、方法步骤和工作要求，务求效能风暴行动取得成效。

第二阶段：自查自纠（8月1日—8月15日）

紧紧围绕干部作风方面需要处理突出问题，人民群众反应强烈热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加紧发展问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止问题；查本身素质，看是否存在不符合、不适应问题。对自查自纠出突出问题和微弱步骤，要采取有效方法进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不处理不放过，整改方法不落实不放过，相关责任人追究不到位不放过，长久有效机制不建立不放过。

第三阶段：工作推进（8月16日—11月16日）