佳木斯市汤原县城市总体规划.pdfVIP

第一章总则

一、上一轮城市总体规划回顾

上一轮《汤原镇城市总体规划》是1995年由省政府批复开始实施

的。上轮规划确定汤原镇的城市性质为：“汤原镇是佳木斯市卫星城，

是汤原县政治、经济、文化中心，是以食品工业、建材工业为主的小

2

城市。”城市规模为近期（2000年）人口6.5万人，用地1005.16hm；

2

远期（2010年）人口8万人，用地1181.97hm，主要用地发展方向为

向北。

上轮总体规划符合当时汤原的实际情况，为汤原县近几年的发展

起到了很好的指导作用，尤其在道路系统建设和用地结构建设等方面，

为汤原的进一步发展打下了良好的基础。

上轮规划对汤原县的发展，特别是城市规划建设起到了积极的指

导作用，直接指导了汤原县的工业用地、道路系统、绿地系统等的建

设。从规划的实施情况来看，上轮规划对城市性质和城市规模的确定

和预测基本正确。

进入21世纪，我国步入了城市化加速发展阶段，城市建设活动更

加活跃；汤原地热资源的发现和国家支持东北老工业基地政策的出台，

为汤原的经济发展注入了新的活力，现有的城市规模、布局结构已不

再适应经济发展的要求，同时，基础设施建设不完善也制约了城市的

进一步发展，编制新一轮城市总体规划势在必行。

二、主要规划依据

1

1.《中华人民共和国城市规划法》

2.《城市规划编制办法》

3.《城市规划编制办法实施细则》

4.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）

5.《城市道路设计规范》（CJJ37－90）

6.《城市环卫设施设置标准》（CJJ27－89）

7.《汤原镇城市总体规划》（1995年编制）

8.黑龙江省关于城市规划的法规文件

9.其它相关资料、技术规范与法规

三、规划原则

1.可持续发展原则

节约、协调、综合平衡才能持续发展。寻求经济、社会、生态三

种效益的平衡点，促进汤原镇城市发展的有序进行。

2.整体性原则

针对汤原镇实际，从整体上妥善处理好工业与居住、建设与发展

等矛盾，贯彻“有利生产、方便生活”的规划建设方针，并在新的历

史条件下赋予新的含义，解决好经济发展和城市建设之间的矛盾。

3.集约性原则

强化建成区作为城市中心区的建设力度，尽快形成具有较大吸引

力和辐射力的多功能、现代化、生态化的城市区域。

4.动态性原则

城市的发展是一个动态的过程。因此本轮规划从动态的视角对汤

2

原镇的城市发展进行研究，将汤原镇城市发展的历史、现实与未来统

一到一个过程，谋划其发展，对不同时段内城市发展建设的重点进行

系统研究和整体协调，实施滚动发展，留有充分的余地和弹性。

5.可操作性原则

开拓进取、大胆创新策划，提出系列可操作性的措施与建设，创

造性地解决汤原镇发展的特殊性问题。

四、规划编制重点解决的问题

本次规划主要解决以下问题：

1.汤原县地热资源的发现给当地经济的发展带来了新的发展机

遇，对城市的功能结构等方面也提出了新的要求，与旧有的城市布局

产生了新的矛盾。

2.随着汤原县经济的进一步发展、人口的不断增长，不完善的基

础设施对城市发展的桎梏作用越来越明显，亟待规划解决。

3.党的十六大提出的“支持东北地区等老工业基地加快调整和改

造”重大战略决策和战略部署，为我省提供了难得的历史性发展机遇，

佳木斯市的工业将得到长足发展，规划要研究如何利用优越的地理位

置和便捷的交通联系，将汤原建成佳市的后方工业基地。

五、规划期限

根据《中华人民共和国城市规划法》和《城市规划编制办法》的

规定，并结合汤原县的具体情况，确定本次汤原城市总体规划期限为

2002~2020年，其中近期为2002~2005