财政支出增长及其控制.pptVIP

经济发展的成熟阶段这一时期的政府公共性投资支出又呈增长势头，表现为一种对私人消费品的补偿性公共投资。但从总体上而言，公共性投资占GNP的比重是呈不断下降趋势的公共消费支出占社会总消费支出中的比重上升用于解决社会公平的转移性支出将会大幅度增加*第29页，共48页，星期日，2025年，2月5日四、财政支出增长的微观分析公共部门产出水平的决定环境对公共产品产量的影响人口因素的影响公共产品质量的影响公共部门投入价格的影响*第30页，共48页，星期日，2025年，2月5日公共部门产出水平的决定增长的微观理论分析的基础是中间投票人和政治家追求选票最大化的理论。政府部门提供的任何公共产品都是在按当时技术要求的最低成本生产的。结论在其它条件不变的情况下，如果中间投票人的税基减少了，由他可支配的实际收入提高了，于是对公共产品的需求量就会增加。在其它条件不变的情况下，如果中间投票人的收入提高了，则对公共产品的需求量会上升。在其它条件不变的情况下，如果社会总税收基础扩大了，则对公共产品的需求量会增加。*第31页，共48页，星期日，2025年，2月5日环境对公共产品产量的影响环境的含义：影响生产一定水平的公共产品所需的资源的社会经济和地理变量。如果社会经济环境发生了变化，公共产品的产出水平就会发生变化。以警察保护为例：环境状况恶化时，人们为了得到和原来一样水平的保护就必须多交税，以满足政府多雇用警察的费用开支（图5-5）*第32页，共48页，星期日，2025年，2月5日图5-5警察保护水平及其变动*第33页，共48页，星期日，2025年，2月5日启示在评价公共部门活动的效率时，不能仅从公共支出是否增加，服务水平是否提高来衡量，还必须对公共部门活动所处的环境状况加以考虑。*第34页，共48页，星期日，2025年，2月5日第1页，共48页，星期日，2025年，2月5日

本章提要第一节财政支出增长趋势第二节财政支出增长的理论解释第三节我国财政支出增长与控制*第2页，共48页，星期日，2025年，2月5日引言20世纪50年代起，西方国家的财政支出增长呈现强劲的增长态势，由此产生了一些不利影响，如财政压力增大，经济增长减缓等问题。与此同时，发展中国家也面临同样的问题。*第3页，共48页，星期日，2025年，2月5日

第一节财政支出增长趋势一、西方国家财政支出的增长二、支出增长中的结构变化三、发展中国家的财政支出增长*第4页，共48页，星期日，2025年，2月5日

一、西方国家财政支出的增长财政支出规模的衡量一般可以使用两个指标：绝对指标和相对指标。表5-1说明了一些发达国家在不同年份的政府支出占GDP的比重。*第5页，共48页，星期日，2025年，2月5日表5-1一些发达国家财政支出占GDP的比重(%)注：*1990年数据，**1999年数据年度美国英国加拿大瑞士194018.430.023.119.2195021.339.022.119.9196022.731.929.717.7197027.533.231.221.3198029.141.837.829.3199130.6*39.143.033.6199828.3**40.242.1__*第6页，共48页，星期日，2025年，2月5日数据表明，在各国经济发展史上，尽管不同国家的政府支出的增长情况各不相同，而且在一国的不同发展时期，政府支出的增长情况有较大差异，有些国家在有的时期甚至出现政府支出负增长的情况。但从长期和整体看，政府支出的不断增长构成了发展总趋势。*第7页，共48页，星期日，2025年，2月5日二、支出增长中的结构变化在财政支出增长的过程中，其内部结构也开始发生显著的变化。随着经济发展、社会进步，政府承担着越来越多的社会责任，这就使政府的有关社会保障支出增长得很快，而随着战争威胁日益减弱，和平红利开始出现，国防支出在财政支出中的比重就随之而下降了。以美国为例：表5-2*第8页，共48页，星期日，2025年，2月5日表5-2美国联邦财政支出结构变化

（单位：总支出为10亿美元，现价，其余为%）财政年度1950195519601965197019751980198519901995总支出42.66