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乡村振兴领域微腐败问题治理工作清单

一、工作背景与总体要求

（一）治理背景与意义

乡村振兴战略是新时代三农工作的总抓手，事关亿万农民福祉和国家长治久安。然而，在乡村振兴项目实施过程中，一些基层微腐败问题易发多发，严重损害群众利益，侵蚀党的执政基础。微腐败主要表现为：项目资金截留挪用、惠农政策落实走样、集体资产流失、吃拿卡要、优亲厚友等。这些问题虽然单起案件涉案金额不大，但直接发生在群众身边，影响极为恶劣。

治理乡村振兴领域微腐败是落实全面从严治党向基层延伸的必然要求，是保障乡村振兴战略顺利实施的重要举措，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的具体行动。必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决铲除微腐败滋生土壤，为乡村振兴提供坚强纪律保障。

（二）指导思想与工作原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦乡村振兴重点领域和关键环节，强化监督执纪问责，完善制度机制，深化标本兼治，不断提升基层治理效能。工作原则：坚持党的领导，压实主体责任；坚持问题导向，精准靶向施治；坚持系统思维，一体推进三不腐；坚持群众路线，强化民主监督；坚持法治思维，严格依规依纪依法。

工作目标：通过专项治理，实现微腐败问题得到有效遏制，基层干部廉洁意识明显增强，乡村振兴政策资金安全运行，群众满意度显著提升，形成清正廉洁、干事创业的良好氛围。

核心要求：?治理微腐败必须坚持严的主基调，把握微的特点，做到无微不治，无微不防，推动全面从严治党向基层延伸，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

二、重点领域与问题清单

（一）项目资金管理领域

该领域是微腐败高发区，主要问题包括：虚报项目套取资金；截留挪用专项资金；超标准超范围使用资金；资金拨付吃拿卡要；项目验收弄虚作假；重复申报骗取补助等。具体表现：编造虚假项目材料，虚增工程量套取资金；将专项资金用于发放津贴补贴、公款吃喝等非生产性支出；利用资金拨付权索要好处费手续费；与施工单位串通，虚报工程进度骗取拨款。

风险点位：项目申报环节、审批环节、资金拨付环节、验收环节、后续管护环节。重点关注投资规模大、利益关联度高的基础设施建设项目、产业扶持项目等。

（二）集体资产管理领域

该领域微腐败主要表现为：集体资源发包不规范；资产处置暗箱操作；收益分配不公开；侵占挪用集体资金；违规使用集体土地等。具体问题：资源发包不公开招标，低价发包给亲友；集体资产租赁、转让不评估、不公示，造成资产流失；集体收益不入账，设立小金库；虚报冒领集体补偿款；利用集体土地搞利益输送。

风险点位：资源发包环节、资产处置环节、收益管理环节、土地征收环节。重点关注集体林地、水面、滩涂、厂房等资源资产的管理使用情况。

高风险警示：?农村三资管理（资金、资产、资源）是微腐败的重灾区，必须强化流程管控和信息公开，切断利益输送链条。

（三）惠民政策落实领域

该领域问题主要表现为：优亲厚友，显失公平；虚报冒领，套取补贴；克扣截留，中饱私囊；作风粗暴，吃拿卡要；政策走样，落实不到位。具体表现：在低保评定、危房改造、救灾救济等工作中偏亲向友；利用职务便利虚报种植面积、养殖数量套取补贴；截留农户补贴资金；办事推诿扯皮，索要辛苦费；执行政策打折扣、搞变通。

风险点位：资格审核环节、资金发放环节、政策执行环节、服务提供环节。重点关注直接面向群众的各项补贴、补助、救助等政策落实。

（四）工程建设管理领域

该领域微腐败问题：规避招标，指定施工方；虚增工程量，提高工程造价；验收走过场，质量不合格；接受施工方利益输送；工程转包分包谋利等。具体表现：将工程化整为零规避招标，直接指定关联企业；与施工方串通虚报工程量；降低验收标准，收受感谢费；介绍亲属承揽工程；利用监管权为施工方提供便利。

p风险点位：项目决策环节、招投标环节、施工监管环节、验收结算环节。重点关注道路、水利、人居环境整治等工程项目。

表1：乡村振兴领域微腐败问题清单

领域

具体问题表现

风险等级

涉及环节

项目资金管理

虚报套取、截留挪用、吃拿卡要

高

申报、审批、拨付、验收

集体资产管理

暗箱操作、收益私分、资产流失

高

发包、处置、分配、征收

惠民政策落实

优亲厚友、虚报冒领、克扣截留

中高

审核、发放、执行、服务

工程建设管理

规避招标、虚增造价、质量隐患

高

决策、招标、监管、验收

土地利用管理

违规审批、改变用途、补偿不公

中高

审批、使用、征收、补偿

三、预防措施与制度建设

（一）完善决策机制

健全村级事务决策程序，落实四议两公开制度：村党组织提议、村两委会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开。重大事项决策必须集体研究，防止个人说了算。建立决策失误责任追究制度，对违反决策程序造成损失的要严肃问责。