2025版《电力企业事故隐患内部报告奖励管理制度》（修订版）.pdfVIP

第一章总则

第一条为进一步加强电力企业安全生产管理，鼓励全体员

工积极参与事故隐患排查与报告，及时发现并消除安全生产中的

潜在风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产

费用提取和使用管理办法》及《国务院安全生产委员会关于推动

建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安

委〔2024〕7号）》《国家能源局综合司关于开展电力安全生产

反“三违”专项行动的通知》（国能综通安全〔2024〕117号）

等相关法律法规，并结合我公司实际，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司全体员工，包括管理人员、技术

人员、各岗位工人以及临时聘用人员和被派遣劳动者，旨在通过

内部报告奖励机制，构建全员参与、共筑安全的生产环境。

第二章报告内容

第三条鼓励员工重点报告以下涉及电力行业特点的事故隐

患：

（一）人的不安全行为

1.从业人员未佩戴或未正确佩戴安全帽、绝缘手套、绝缘靴

等个人防护装备进行高压设备操作。

2.作业人员未经许可擅自进入带电区域或进行未停电作业。

3.管理人员未严格执行“两票三制”（工作票、操作票，交

接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），违章指挥作业。

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4.忽视安全规程，擅自解锁、旁路安全联锁装置或保护设备。

5.操作人员未按照操作规程进行设备启停，导致设备异常运

行。

6.未经培训或未取得相应资质的人员参与电气作业、高处作

业等特种作业。

7.在禁止烟火区域吸烟或使用明火，未执行动火作业审批

度。

8.忽视警示标志，擅自进入有限空间、地下电缆沟等危险区

域作业，事发后盲目救援等。

9.违反《防止电力生产事故的二十五项重点要求》《防止电

力建设工程施工安全事故三十项重点要求》涉及人的不安全行为

内容。

（二）设施设备的不安全状态

1.变电站内未按规定设置“高压危险”、“禁止合闸”等安

全警示标志。

2.高压开关柜、变压器等关键设备存在设计缺陷，不符合国

家标准或行业标准。

3.安全阀、压力表、避雷器等安全附件未定期检测或失效。

4.电气设备的接地装置、漏电保护装置失效，存在触电风险。

5.消防系统（如自动喷水灭火系统、气体灭火系统）未定期

维护，处于不可用状态。

6.未经批准擅自停用或拆除安全监控、报警系统，如视频监

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控系统、火灾报警系统。

7.电缆沟道、电缆夹层内存在积水、杂物，影响电缆安全运

行。

8.输电线路塔基不稳固，拉线松弛，导线弧垂过大，存在断

线风险。

9.发电设备（如汽轮机、发电机）存在漏油、漏水、漏汽现

象，未及时处理。

10.违反《防止电力生产事故的二十五项重点要求》《防止

电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》涉及设施设备的不

安全状态内容。

（三）环境的不安全因素

1.作业场所（如变电站、配电室）未依法取得安全生产许

证或未通过消防验收。

2.对雷电、洪水、台风等自然灾害风险评估不足，未制定有

效预防措施。

3.临时用电作业未使用防爆设备或未按规范接地，存在触电

和火灾风险。

4.高处作业平台、脚手架搭建不符合安全规范，无防坠落措

施。

5.有限空间作业（如电缆井、电缆隧道）前未进行有害气体

检测，未配备必要的防护装备。

6.爆破作业未取得合法审批，未采取有效防护措施。

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7.违反《防止电力生产事故的二十五项重点要求》《防止电

力建设工程施工安全事故三十项重点要求》涉及环境的不安全因

素内容。

（四）安全管理存在的缺陷和漏洞

1.未定期组织电力安全生产检查，未建立事故隐患排查治理

长效机制。

2.未制定或未落实全员安全生产责任制，安全生产职责不清。

3.安全教育培训不到位，员工对岗位安全操作规程不熟悉。

4.应急预案编制不全或未进行定期演练，应急响应能力不足