云南省老年人基本生活费用测算及分摊机制研究.pdfVIP

摘要

未来30年中国老年人口规模将急速扩大，预计在“十四五”期间，我国将

进入中度老龄化社会，与此同时，我国已经全面进入小康社会，经济社会的发

展让老年人对晚年生活产生更多需求，老年人的生活费用也将更加复杂。老龄

化背景下的养老问题一直是国家和社会重点关注对象，如何保障一位老年人有

尊严、有质量的安心养老是避不开的社会问题。

费用测算的目的是为了了解小康社会与老龄化背景下老年人晚年生活所需

的大致费用，其测算结果可供年轻人未雨绸缪做好养老计划，可为老年人及其

子女提供养老所需的费用参照，可为政府调整基础养老金等。因此，对老年人

养老所需的日常生活费用进行测算、根据测算结果构建相应的费用分摊机制具

有重要的现实意义。

本文选择云南省作为老年人生活费用的测算区域，选择其中6个州市（昆

明市、楚雄州、德宏州、曲靖市、丽江市、文山州）作为具体的测算样本进行

数据收集。不同境况的老年人生活费用支出差距较大，因此对老年人自身境况

进行分类，本文依据“健康状况”“住房情况”和“保险情况”的不同，把老年

人分为8类境况，再分别进行测算。关于生活费用测算项目构成，本文通过文

献梳理和综合考虑数据的可获取程度，最终采用2013年国家统计局进行的《城

乡一体化住户收支与生活状况调查》中所用的费用构成方法，把老年人基本生活

费用构成分为：食品、衣着、居住、交通通信、教育文化与娱乐、医疗保健、

生活用品、其他用品和服务共8大类。其中，食品、居住、交通通信、教育文

化与娱乐的费用测算采用直接支出法，通过数据收集统计测算，衣着费用通过

小规模问卷调查获取进行测算，医疗保健、生活用品和其他则利用中国家庭健

康与追踪调查（CHARLS2018）数据库的数据进行测算。经过分类测算，最终得

出云南省老年人基本生活费用的测算结果（年平均值）：食品5213.8元；衣着

892.7元；居住1791.7元；交通通信528元；教育文化与娱乐3765.2元；医疗

保健6675.2元；生活用品1880.7元；其他用品和服务391.7元，共计21139

元。

测算结果表明，在不考虑老年人境况的情况下，云南省部分老年人的基础

养老金难以覆盖老年人的日常支出，特别是农村老人。无法满足老年人独立的

日常生存需求，一旦老年人没有自住房或者身体健康状况较差，便会迅速返贫。

此时，就需要社会和家庭来进行费用分摊，分摊内容包括医疗保险、长期护理

保险、住房保障和子女支持等。因此，本文提出：以兼顾成本－收益原则、与

福利多元化相适应原则和整体规划与因地制宜相结合原则，依据四个原则构建

以政府、家庭、企业和社会力量为分摊主体，对老年人的基本生活费用进行合

理分摊的分摊机制。

关键词：老年人；生活费用；老年消费；分摊机制

Abstract

Inthenext30years,thescaleofChinaselderlypopulationwillexpandrapidly,

anditisexpectedthatduringthe14thFive-YearPlanperiod,Chinawillentera

moderatelyagingsociety.Atthesametime,Chinahasfullyenteredawell-offsociety.

Theeconomicandsocialdevelopmentmakestheelderlyhavemoredemandfortheir

laterlife,andthelivingexpensesoftheelderlywillbemorecomplex.Underthe

backgroundofaging,thepensionproblemhasalwaysbeenthefocusofthestateand

society.Howtoensureanelderlypersonwithdignityandqualityofsecurityisa

soc