云南省城市土地利用效率与土地生态安全耦合协调研究.pdfVIP

摘要

城市土地是人们生产生活的物质载体，更是城市经济社会发展的基础保障。

随着经济社会的快速发展，人们对于城市土地需求日益增加，促使城市用地快

速扩张。土地资源的面积和承载力是有限的，城市用地既不能无节制向外扩张，

也不能只注重土地利用效率的提升而忽视生态环境的保护。云南省是我国西南

地区典型的山区省份，地势地貌条件复杂，境内山高谷深，沟壑纵横，坝区面

积仅约占6%，可供开发建设的城市土地资源十分有限，亟需探索城市土地的高

效利用方式。同时，云南省作为中国西南地区的生态安全屏障，具有成为“生

态文明建设排头兵”的重要战略定位，改善生态环境质量，坚持生态优先、绿

色发展具有特别重要的意义。生态环境与土地高效利用的协调发展是衡量区域

经济社会可持续发展的重要指标。因此，在城市土地利用过程中，探索出一条

既能实现土地高效合理利用又能保护土地生态安全的可持续发展之路是在当前

现实背景下的迫切需要。

本文在梳理与分析国内外有关城市土地利用效率及土地生态安全相关文献

的基础上，以人地关系理论、协同理论及可持续发展理论等作为指导，针对云

南省2006-2021年的城市土地利用效率与土地生态安全水平以及两者之间协调

关系展开理论探讨与实证分析。从土地投入及产出两个角度选取指标，构建云

南省城市土地利用效率的评价指标体系；采用SBM-Undesirable模型对云南省

及16州市城市土地利用效率进行测算，运用GML指数模型测算全要素生产率

并将其进一步分解，分析其对城市土地利用效率的影响程度。城市土地生态安

全的评价指标体系采用EES模型，从经济、社会、环境3个方面选取指标构建

评价体系，通过综合指数法对云南省城市土地生态安全的综合水平进行计算，

并根据障碍度模型进一步挖掘阻碍其发展水平的障碍因子。在对城市土地利用

效率及土地生态安全开展评价的基础上，采用耦合协调度模型、核密度估计法

对两者之间的相互作用及影响程度进行时序及空间变化特征的研究与分析。

主要研究结论如下：

（1）2006-2021年云南省的城市土地利用效率总体水平较高，均值为0.92，

呈现“缓增-波动-平稳”的变化趋势。研究时期云南省城市土地利用效率在空

间格局上呈现出中部和西北部高，东北、东南地区次之，西南地区较差的分布

特征。通过GML指数测算全要素生产效率及其分解指数，技术效率变化指数均

为1，全要素生产率的变化情况主要取决于技术进步变化指数的变动。

（2）2006-2021年云南省城市土地生态安全水平总体呈现上升趋势，经历

了由不安全到较安全4个变化阶段，由2006年的0.18提升至2021年的0.77。

从空间分布上看，研究期间西北部的迪庆州、丽江市以及西南部西双版纳州的

水平最高，其余大部分州市均由较不安全提升至临界安全阶段，东部地区的生

态安全水平相对较低。经济、社会、环境准则层障碍度在研究期间分别呈现递

减、递增和基本稳定的趋势，环境准则层的障碍度基本稳定在50%成为首要障

碍层，影响云南省城市土地生态安全水平的首要障碍因子在研究期间由森林覆

盖率转变为城镇化水平、空气综合污染指数以及人均水资源等。

（3）2006-2021年云南省城市土地利用效率与土地生态安全的耦合度呈现

递增的趋势，由0.54提高至0.93，耦合阶段由磨合提升至高水平耦合阶段。耦

合协调度整体呈现波动上升的趋势，由2006年的0.51波动增长至2021年的

0.91，耦合协调发展阶段由轻度失调提升至优质协调经历5个变化阶段。研究

期间，耦合协调度在空间格局上总体呈现西北、中部高，西南、东部地区较低

的特征。

针对上述结论，本文提出提升城市土地利用效率与土地生态安全水平及耦

合协调度的相关建议：第一，科学引导城镇化进程，发挥城市聚集效应，合理

控制城市用地扩张范围；第二，合理制定国土空间规划，科学合理地划定城镇

空间格局，优化各类用地布局，做好国土空间的保护、开发、利用等工作；第

三，有序推进产业结构优化升级，通过构建产业链、形成产业集群等发挥区域

协作效应，提升发展质量和效益；第四，优化调整固定资产投资结构，加大对

土地生态保护、环境治理工程等方面的资金投入；第五，加快推进生态文明建

设，开展污染综合治理、提升资源利用效率等活动提升土地生态安全水平。

关键词：城市土地利用效率；城市土地生态安全；SBM-Undesirable模型；耦合

协调度；障碍度