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2025年国家开放大学《公共管理导论》期末考试备考题库及答案解析

所属院校：________姓名：________考场号：________考生号：________

一、选择题

1.公共管理的核心是（）

A.经济增长

B.社会公平

C.政府职能

D.公共利益

答案：D

解析：公共管理的本质是为了实现公共利益，其核心在于协调社会资源和权力，以达成社会目标和解决社会问题。经济增长、社会公平和政府职能都是公共管理的重要目标或组成部分，但公共利益是最终归宿和核心。

2.在公共管理中，政策执行的关键环节是（）

A.政策制定

B.政策宣传

C.政策监督

D.政策目标达成

答案：C

解析：政策执行是将政策意图转化为实际行动的过程，监督是确保执行过程符合规定、有效进行的重要保障。有效的监督可以发现问题、纠正偏差、督促落实，从而提高政策执行力，最终实现政策目标。政策制定是前提，宣传是辅助，目标达成是结果。

3.公共管理中的“委托-代理”理论主要关注的是（）

A.政府与市场的关系

B.公务员与公民的关系

C.公共管理者与政策执行者之间的关系

D.政府与社会的关系

答案：C

解析：“委托-代理”理论是经济学和管理学中的重要概念，在公共管理中，它主要描述政府（委托人）将公共管理任务委托给公务员或相关机构（代理人）去执行，重点在于如何设计机制以解决委托人与代理人之间的信息不对称和利益不一致问题，确保代理人能有效实现委托人的目标。

4.公共服务的基本特征不包括（）

A.不可分割性

B.强制性

C.有偿性

D.非营利性

答案：C

解析：公共服务通常具有公共性、强制性（或法律规范性）、非营利性、普遍性和公平性等特征。有偿性（收费）虽然可能在某些公共服务中存在，但并非其基本特征，很多时候公共服务强调的是其公益性，收费会受到严格限制或采用特殊定价方式。

5.公共管理中的“政治性”主要体现在（）

A.政府购买服务

B.政策的制定和评估

C.公共部门的人力资源管理

D.公共预算的编制

答案：B

解析：公共管理不仅是管理技术，更是政治过程。其“政治性”主要体现在公共政策的制定、执行和评估过程中，涉及价值判断、利益协调、权力运作和公共决策，需要考虑政治目标、社会影响和合法性等问题。

6.在公共管理中，绩效评估的主要目的是（）

A.对工作人员进行奖惩

B.改进公共管理和公共服务

C.完成上级交办的任务

D.提高公共部门的透明度

答案：B

解析：绩效评估的核心目的是通过系统地收集和利用信息，判断公共组织或项目的表现是否达到预期目标，找出成功经验和存在问题，为改进管理决策、优化资源配置、提升公共服务效率和质量提供依据。

7.公共管理中的“治理”理念强调（）

A.政府的单一主导

B.多方参与和合作

C.严格的行政命令

D.经济手段优先

答案：B

解析：“治理”强调的是一种更广泛的、网络化的、合作性的管理范式，不仅限于政府，还包括企业、社会组织、公民等多元主体共同参与公共事务的管理和决策，强调互动、协商和伙伴关系。

8.公共管理伦理的核心是（）

A.效率原则

B.公平原则

C.经济原则

D.权力原则

答案：B

解析：公共管理伦理关注公共管理活动中的道德价值判断和行为规范，确保公共权力的正当行使和公共资源的公平使用。公平原则（如公正、平等）是公共管理伦理的核心，要求公共管理者在决策和执行中不偏不倚，平等对待所有公民。

9.在公共项目管理中，风险管理的首要步骤是（）

A.风险应对

B.风险监控

C.风险识别

D.风险评估

答案：C

解析：风险管理是一个系统过程，包括风险识别、风险评估、风险应对和风险监控。风险识别是第一步，也是基础，指找出可能影响项目目标实现的不利因素或事件。只有先识别出风险，后续的评估、应对和监控才有对象。

10.新公共管理运动主张公共部门改革的方向包括（）

A.强化政府管制

B.引入市场机制和竞争

C.扩大政府规模

D.减少政府对经济的干预

答案：B

解析：新公共管理运动是20世纪80年代以来兴起的一种公共管理思潮，其核心主张是借鉴私营部门的管理方法和经验，改革公共部门，强调引入市场竞争机制、绩效管理、顾客导向和分权化等，以提高公共部门的效率和效能。

11.公共管理的研究对象主要是（）

A.自然现象

B.经济规律

C.社会公共事务

D.政治斗争

答案：C

解析：公共管理的学科性质决定了其研究对象是涉及社会整体利益、需要通过公共权威进行协调和管理的社会公共事务，如公共安全、教育、医疗、环境等。

12.政府购买服务是指（）

A.政府直接提供所有公共服务

B.政府通过市场竞争机制，选择合适的私营部门或非营利组织来提供公共服务

C.政府对私营企业进行补贴

D