锚定城乡融合坐标 践行民生为本初心——学习中央城市工作会议精神解读心得体会.docxVIP

锚定城乡融合坐标践行民生为本初心——学习中央城市工作会议精神解读心得体会

近期深入学习中央城市工作会议精神，深刻体会到会议所确立的“人民城市为人民”发展理念，不仅是超大特大城市提质增效的行动指南，更为游牧民定居这类城乡衔接性民生工程提供了根本遵循。会议强调城市发展要兼顾规模与品质、效率与公平、发展与保护，这与游牧民定居工程“搬得出、稳得住、能致富”的目标高度契合。通过将会议精神与游牧民定居工程实践相结合，我形成了以下三点深刻感悟。

一、规划先行是根基：以系统化思维破解“定居适配”难题

中央城市工作会议明确提出“统筹规划、合理布局”的要求，强调规划要兼顾资源禀赋与群众需求，这一理念在游牧民定居工程中尤为关键。游牧民从逐水草而居到集中定居，本质是生产生活方式的系统性转变，若缺乏科学规划，极易陷入“建得快、适应难”的困境。

会议指出城市规划要“一张蓝图绘到底”，这启示我们在定居点规划中需摒弃“一刀切”思维。滨州在城市更新中构建的“总体规划-专项规划-实施细则”三级体系，为定居点规划提供了可借鉴的框架。实践中，我们需像编制国土空间规划那样精准发力：一方面，选址要紧扣“生态适宜、就业便利”原则，优先布局在城镇周边或交通干线附近，既保障草原生态保护，又为游牧民后续就业创造条件；另一方面，户型设计要充分尊重游牧民生活习惯，预留养殖储物空间，采用适应高寒、干旱等气候的节能环保材料，让规划真正贴合实际需求。这种“自上而下统筹+自下而上适配”的规划思路，正是对会议“规划科学化、精准化”要求的生动践行。

二、民生为本是核心：以品质化供给筑牢“稳得住”根基

“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”是中央城市工作会议的核心要义，这一精神在游牧民定居工程中体现为公共服务的均等化供给。游牧民定居的核心诉求不仅是“有房住”，更是“有学上、有医看、有活干”，这与会议强调的“补齐民生短板”要求高度一致。

会议提出要“推进城市有机更新，完善便民服务设施”，滨州通过老旧小区改造新增托位、建设“10分钟健身圈”的实践，为定居点公共服务配套提供了鲜活样本。对照这一标准，我们在定居工程中需同步推进“三大配套升级”：一是教育医疗兜底，按人口规模配建幼儿园、卫生室，配备流动医疗车解决偏远定居点就医难题；二是基础设施提标，参照城市社区标准建设供水、供电、通信系统，推动4G/5G网络全覆盖，消除数字鸿沟；三是便民服务延伸，建设集电商服务、技能培训、文化活动于一体的综合服务中心，让游牧民在家门口享受城市级服务。这种“住房+服务”的一体化供给模式，正是对会议“民生优先”理念的具象化落实。

三、产城融合是关键：以可持续发展实现“能致富”目标

中央城市工作会议强调“城市发展要与产业支撑相匹配”，这一论断直击游牧民定居工程“稳得住”的核心痛点。若仅解决居住问题而忽视产业培育，定居点极易沦为“空心社区”，违背工程初衷。会议提出的“产城融合、职住平衡”思路，为破解这一难题提供了根本路径。

借鉴滨州“存量盘活+产业赋能”的城市更新经验，游牧民定居工程需构建“特色产业+就业保障”的长效机制。一方面，立足草原资源禀赋培育优势产业，通过建设标准化养殖小区、发展游牧文化体验旅游等方式，将传统生产方式转化为可持续发展动能；另一方面，搭建“技能培训-岗位对接-权益保障”就业链条，像城市劳务输出那样组织游牧民参与城镇服务业、建筑业等工作，实现“定居即就业”。同时，可探索“社区合作社+电商平台”模式，帮助定居户将牛羊肉、奶制品等特色产品接入城市消费市场，形成“定居点+城市”的产业联动格局。这种产业培育模式，既保留了游牧民的技能优势，又契合了会议“产业与城市协同发展”的要求，为实现“能致富”目标提供了坚实支撑。

四、生态优先是底线：以绿色化发展守护“可持续”未来

中央城市工作会议将“生态宜居”作为城市发展的重要目标，强调“处理好发展与保护的关系”，这对于游牧民定居工程具有特殊意义。游牧民定居既是生态保护的重要举措，也面临着避免新的生态破坏的考验，必须坚守“生态优先”底线。

会议提出的“绿色低碳发展”理念，要求我们在工程中实现“定居建设与生态保护双赢”。滨州通过“城市体检”发现生态短板、利用“边角料”建设绿地的做法，启示我们在定居点建设中需做好“三篇生态文章”：一是严格落实草原生态保护政策，通过禁牧休牧补助确保定居后草场得到休养生息；二是推广绿色建设技术，采用太阳能供暖、雨水收集等设施，降低定居点能源消耗和环境影响；三是建立废弃物资源化利用机制，对畜禽养殖废弃物、生活垃圾进行分类处理，像城市环卫系统那样实现常态