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甲方工程安全管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障工程项目建设过程中人员的生命财产安全，规范甲方在工程建设中的安全管理行为，明确各方安全责任，预防和减少各类安全事故的发生，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合公司工程项目管理实际情况，特制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于公司作为建设单位（甲方）所投资、开发、管理的各类新建、改建、扩建工程项目的安全管理活动。本制度所指甲方包括公司相关职能部门、项目管理团队及所有参与项目管理的人员。同时，本制度对项目各参与方（包括但不限于监理单位、施工单位等）的安全管理行为具有指导和约束作用。

1.3基本原则

工程安全管理应遵循以下基本原则：

1.安全优先原则：在项目策划、实施全过程，始终将安全置于首位，优先于进度和成本。

2.预防为主原则：通过科学的管理和技术手段，预先识别、评估和控制安全风险，消除事故隐患。

3.全员参与原则：建立健全各级安全生产责任制，明确各岗位安全职责，确保人人有责。

4.依法依规原则：严格遵守国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范。

5.管生产必须管安全原则：项目各级管理人员在履行生产管理职责的同时，必须履行安全管理职责。

6.谁主管谁负责原则：各层级管理人员对其管辖范围内的安全生产工作负直接领导责任。

二、组织机构与职责

2.1甲方安全管理组织

公司应根据项目规模和特点，建立健全项目安全管理组织机构。项目负责人是项目安全生产第一责任人，对项目安全负全面领导责任。可根据需要设立项目安全管理部门或配备专职/兼职安全管理人员，具体负责项目日常安全管理工作。

2.2甲方安全职责

1.总体责任：贯彻执行国家及地方安全生产法律法规，制定项目安全管理目标和制度，并监督落实。

2.策划与决策：在项目前期策划、可行性研究、设计委托等阶段，提出明确的安全要求，将安全设施投入纳入项目概算。

3.合同管理：在与相关方签订的合同中，明确各方的安全责任、权利和义务，以及安全投入、安全措施等要求。

4.监督检查：对施工单位、监理单位等相关方的安全管理体系运行情况、安全措施落实情况进行监督检查。

5.资源保障：为项目安全管理提供必要的资源支持，包括但不限于安全设施、检测检验、宣传教育等。

6.事故处理：组织或参与项目安全事故的调查、分析和处理，落实事故整改措施。

2.3相关方安全职责

甲方应监督并促使各相关方（施工单位、监理单位、勘察设计单位等）严格履行其法定及合同约定的安全职责。

1.施工单位：对施工现场的安全生产负直接责任，建立健全安全生产责任制，配备合格的安全管理人员，落实各项安全技术措施，开展安全教育培训，排查治理安全隐患。

2.监理单位：对施工单位的安全生产实施监理，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，监督施工单位安全措施的落实，发现安全隐患及时要求整改或报告甲方。

3.勘察设计单位：提供的勘察设计文件应符合安全标准，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并提出防范事故的指导意见。

三、安全管理主要内容与要求

3.1前期策划与准备阶段

1.安全策划：在项目启动阶段，组织编制项目安全管理策划文件，明确安全管理目标、组织机构、主要措施、资源配置等。

2.资质审查：严格审查施工单位、监理单位的安全生产许可证、相关专业资质以及项目负责人、专职安全员、特种作业人员的资格。

3.合同约定：在工程承发包合同、监理合同中明确安全责任、安全文明施工措施费的计取与支付办法、安全考核标准等。

4.图纸会审与交底：组织或参与施工图设计交底和会审，关注设计文件中涉及结构安全、施工安全的内容，确保施工安全有可靠的设计保障。

3.2施工过程安全管理

1.施工组织设计与专项方案审查：监督监理单位对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行严格审查，并对审查结果进行确认。

2.安全教育与培训：监督施工单位开展对从业人员的三级安全教育培训、特种作业人员培训取证、班前安全教育等，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。

3.安全技术交底：监督施工单位严格执行安全技术交底制度，确保施工作业人员了解作业环境、危险因素及安全操作规程。

4.现场安全条件核查：在工程开工前及关键工序施工前，会同监理单位对施工单位的施工现场安全条件进行核查，符合要求后方可允许施工。

5.日常巡查与检查：组织或参与对施工现场的日常安全巡查和定期安全检查，重点检查安全管理制度落实、安全设施完好、作业行为规范、隐患排查治理等情况。对发现的安全隐患，应签发整改通知，明确整改责任和期限，并跟踪落实。

6.重大危险源管理