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2025国考江门市社会保障岗位申论预测卷及答案

给定资料

2024年8月，江门市统计局发布《江门市人口与社会发展报告》显示，全市60岁及以上户籍人口达108.6万，占户籍总人口22.1%，较全省平均水平高3.2个百分点，其中农村老年人口占比达25.7%，“未富先老”“城乡倒置”特征显著。与此同时，作为“中国第一侨乡”，江门有400余万海外侨胞分布在107个国家和地区，侨眷侨属超160万人，部分侨眷因子女长期海外定居，面临“独居养老”“跨境医疗”等特殊需求。

在社会保障体系运行中，江门市暴露出多维度矛盾。其一，养老服务供给结构性失衡。以蓬江区为例，全区共有养老机构23家，床位4200张，但其中80%为公办或公建民营机构，民办养老机构因场地租金高、运营成本大，仅提供基础照护服务，难以满足失能老人“医疗+护理”复合型需求。2024年上半年，市12345热线接到养老类投诉478件，其中“护理员专业度不足”“康复设备缺失”“跨区域医保结算难”占比超60%。其二，灵活就业群体参保率偏低。江门市作为制造业大市，全市制造业从业人员85万，其中劳务派遣、平台骑手、家政服务等灵活就业人员约32万，占比37.6%。市社保局调研显示，灵活就业人员中仅41%参加职工养老保险，28%选择城乡居民养老保险，部分外卖骑手反映“平台只给买意外险，社保得自己全额交，压力大”。其三，特殊群体保障存在盲区。如困境儿童保障方面，全市现有事实无人抚养儿童1236名，其中34%因监护人服刑、重病等原因，需跨部门认定救助资格，但民政、公安、卫健等部门数据共享机制不完善，导致部分儿童“重复申请”或“漏保”；侨眷群体中，约15%的高龄侨眷因语言障碍、跨境信息不通，难以享受国内养老补贴、远程医疗等政策。

针对上述问题，江门市已开展探索。2024年3月，市政府印发《江门市“侨乡暖夕”养老服务提升行动方案》，提出“15分钟养老服务圈”建设目标，在新会区试点“社区养老服务中心+家庭照护床位”模式，由专业机构为居家老人提供助餐、助浴、健康监测等服务，政府按每月300元标准给予补贴。台山市推出“银龄互助”计划，组织低龄健康老人结对高龄独居老人，每月开展2次上门探访，社区给予每次50元误工补贴。在灵活就业人员参保方面，鹤山市试点“社保服务进园区”，在7个产业园区设立社保代办点，推出“按周缴费”“线上参保”等便捷服务，试点3个月内园区灵活就业人员参保率提升18个百分点。此外，江海区针对侨眷需求，开发“侨e家”服务平台，整合医保、民政、侨联等部门数据，为海外侨胞及眷属提供跨境医保备案、养老补贴申领、远程视频问诊等“一站式”服务，上线半年累计服务2.3万人次。

但实践中仍存在瓶颈。例如，“社区养老服务中心+家庭照护床位”模式在农村地区推广遇阻，因村集体收入有限，难以承担场地改造和设备购置费用；“银龄互助”计划依赖财政补贴，可持续性待考；“社保服务进园区”虽提升参保率，但部分平台企业仍以“合作关系”为由，拒绝为骑手缴纳社保；“侨e家”平台因涉及跨境数据传输，需符合国际数据安全规则，部分功能尚未完全打通。

作答要求

1.根据“给定资料”，概括江门市社会保障领域存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。

2.结合“给定资料”，分析江门市在推进社会保障体系建设中遇到瓶颈的原因。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过400字。

3.假设你是江门市社保局工作人员，针对“给定资料”中反映的问题，拟写一份《关于优化我市社会保障服务的工作方案》的提纲。（25分）要求：措施具体、可行，符合实际，不超过500字。

4.结合“给定资料”，以“织密社会保障网绘就侨乡民生图”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构严谨，语言流畅，1000-1200字。

答案

1.概括主要问题（15分）

江门市社会保障领域存在三方面突出问题：一是养老服务供给失衡。结构性矛盾显著，公办机构占比高但民办机构服务能力弱，难以满足失能老人“医疗+护理”需求；农村养老资源短缺，投诉集中于护理专业度、设备及跨区域医保结算等问题。二是灵活就业群体参保率低。制造业灵活就业人员占比近四成，仅四成参加职工养老保险，部分平台企业推诿社保责任，个人缴费压力大。三是特殊群体保障存在盲区。困境儿童因跨部门数据共享不足，出现“重复申请”或“漏保”；高龄侨眷因语言、跨境信息障碍，难以享受养老补贴、远程医疗等政策。（298字）

2.分析瓶颈原因（20分）

江门市社会保障建设瓶颈的成因可从供给、机制、主体三方面分析：

其一，供给侧资源配置不均衡。农村地区村集体收入有限，难以承担养老服务中心场地改造、设备购置等成本，导致“社区+家庭照护”模式