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《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范》

一、总则

（一）目的依据

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范冶金等工贸企业安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平，防范和遏制生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006）等法律法规及标准，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于冶金企业（包括钢铁、有色金属冶炼等）、工贸企业（包括机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业）的安全生产标准化建设工作。企业内涉及矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等特定领域的安全生产标准化管理，还应同时执行相关行业专项规范。

（三）基本原则

1.企业负责，全员参与：企业是安全生产标准化建设的责任主体，需建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，推动从业人员主动参与标准化管理。

2.风险预控，持续改进：以安全风险分级管控和隐患排查治理为核心，动态识别、评估、管控安全风险，及时消除事故隐患，实现安全管理闭环提升。

3.过程管控，标准引领：将安全生产要求融入生产经营各环节，严格执行国家及行业安全生产标准，推动安全管理从被动应对向主动预防转变。

4.与时俱进，创新发展：结合行业技术进步和管理经验，动态优化标准化建设内容，推广应用先进安全技术和管理方法，提升标准化建设的科学性和实效性。

（四）总体目标

1.安全生产责任体系健全，从主要负责人到一线从业人员的安全责任明确落实。

2.安全管理制度完备，覆盖风险管控、隐患排查、教育培训、应急管理等重点环节。

3.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行，重大安全风险得到有效管控。

4.从业人员安全素质显著提升，具备必要的安全知识、操作技能和应急处置能力。

5.设备设施安全管理规范，本质安全水平明显提高，作业环境符合国家职业健康标准。

6.生产安全事故总量持续下降，有效防范和遏制较大及以上事故，实现安全生产长效机制。

（五）建设内容

企业安全生产标准化建设主要包括以下要素：

1.目职责：明确安全生产目标，建立全员安全生产责任制度，落实“三管三必须”要求。

2.制度化管理：制定完善的安全生产规章制度和操作规程，规范安全生产行为。

3.教育培训：开展从业人员安全培训，确保具备必要的安全知识和技能。

4.现场管理：规范作业场所、设备设施、作业行为的安全管理，消除现场安全隐患。

5.安全风险管控与隐患排查治理：建立安全风险分级管控制度，开展隐患排查治理，实现风险可控、隐患清零。

6.应急管理：编制应急预案，配备应急资源，开展应急演练，提升应急处置能力。

7.事故管理：规范事故报告、调查、处理和分析总结，落实防范措施。

8.持续改进：定期对安全生产标准化建设效果进行评审，持续改进安全绩效。

（六）组织保障

企业应成立由主要负责人任组长的安全生产标准化建设领导小组，明确责任部门和人员，配备必要的资源（包括人力、物力、财力），保障标准化建设工作有序推进。各级安全生产监督管理部门应加强对企业标准化建设的指导、监督和考核，推动企业落实主体责任。

二、目标职责

（一）安全生产目标

1.目标设定原则

安全生产目标的设定应遵循科学性、可操作性和前瞻性原则。企业需结合行业特点、自身风险状况和法律法规要求，制定明确、量化的安全目标。例如，冶金企业可设定“年度重伤事故率低于0.5‰”或“重大隐患整改率100%”等具体指标。目标设定应基于历史事故数据、风险评估结果和行业最佳实践，确保目标既具有挑战性又切实可行。同时，目标需定期更新，以适应企业生产经营变化和外部环境调整，如引入新技术或扩大生产规模时，目标应同步修订。

2.目标分解与实施

目标分解是将总体目标细化到各部门、各岗位和各环节的过程。企业应建立层级化目标体系，将年度总目标分解为季度、月度子目标，并分配给相应责任主体。例如，生产部门负责设备安全目标，人力资源部门负责培训覆盖率目标。分解过程中需明确时间节点、责任人和资源保障，确保目标可追踪、可考核。实施阶段，企业应通过日常管理会议、专项检查和现场巡查等方式，动态监控目标进展，及时发现偏差并采取纠正措施，如调整资源配置或优化操作流程。

3.目标考核与评估

考核评估是确保目标实现的关键环节。企业应建立多维度考核机制，结合定量指标（如事故率、隐患整改率）和定性指标（如员工安全意识），定期对目标完成情况进行评估。考核周期可分为月度、季度和年度，采用数据统计、现场观察和员工反馈等方法。评估结果需与绩效挂钩，对达标部门和个人给予奖励，对未达标者实施问责。同时，评估过程应透明公开，鼓励员工参与，确保考核公平公正。通过持续评估，企业可总结经验教训，优化目标设定，形成闭环管理。

（二）安全生产责任制

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