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住宅小区消防安全管理指南（最新版，附应急演练流程）

第一章总则

1.1编制目的与依据

1.1.1编制目的

为规范住宅小区消防安全管理工作，明确各方消防安全责任，强化火灾预防与应急处置能力，防范和遏制火灾事故发生，保障居民生命财产安全及公共安全，结合当前住宅小区消防安全管理新形势、新要求，制定本指南。

1.1.2编制依据

本指南依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《建设工程质量管理条例》《高层民用建筑消防安全管理规定》等法律法规，参照《建筑设计防火规范》（GB50016）、《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014，2023年修订版）、《电动自行车集中充电设施安全技术规范》（GB/T36248-2018）、《智慧消防建设指南（试行）》等国家标准与行业规范编制，与相关法律法规、标准规范保持衔接一致。

1.2适用范围与基本原则

1.2.1适用范围

本指南适用于城镇新建、改建、扩建的住宅小区（含高层住宅、多层住宅、混合业态住宅小区）的消防安全管理工作，包括消防安全责任落实、日常管理、设施维护、隐患排查、宣传教育、应急处置等全流程管理活动。老旧住宅小区消防安全改造与管理可参照本指南执行。

1.2.2基本原则

安全第一，预防为主：以保障居民生命安全为首要目标，将火灾预防作为核心工作，强化日常管控，从源头上降低火灾风险。

权责明确，协同共治：明确产权人、使用人、物业服务企业、业委会及属地管理部门的消防安全责任，构建多方协同的治理体系。

全要素管理，闭环管控：覆盖建筑防火、设施运行、人员管理、应急响应等全要素，建立“排查-整改-复查-巩固”的闭环管理机制。

科技赋能，智慧防控：推广应用智能化消防技术与设备，提升火灾监测、预警及处置的智能化水平。

因地制宜，分类施策：结合住宅小区建筑高度、建成年限、人员结构等特点，实施差异化消防安全管理措施。

1.3核心术语定义

住宅小区消防安全责任主体：包括住宅小区产权人、使用人、物业服务企业、业主委员会等依法承担消防安全责任的单位和个人。

初期火灾：火灾发生后10分钟内，火势处于萌芽阶段，燃烧范围较小、烟气浓度较低的火灾状态。

电动自行车“进楼入户”：电动自行车及其电池进入住宅小区楼梯间、楼道、电梯轿厢、居民住宅等公共区域及私人空间的行为。

消防生命通道：住宅小区内保障消防车通行的消防车道、供居民疏散逃生的疏散楼梯间、疏散走道、安全出口等通道的总称。

智慧消防系统：集成传感器、数据传输、智能分析等技术，实现消防设施状态监测、火灾自动预警、应急指挥调度等功能的信息化系统。

微型消防站：依托住宅小区建立，配备必要的消防器材、装备和人员，承担初期火灾扑救、应急疏散引导等职能的基层消防组织。

第二章消防安全责任体系

2.1多方责任划分

2.1.1物业服务企业责任

落实消防安全管理主体责任，明确专职或兼职消防安全管理人员，建立健全消防安全管理制度和操作规程。

开展日常消防安全巡查、检查，建立隐患排查台账，对发现的隐患及时整改；无法立即整改的，采取临时防范措施并上报相关部门。

负责住宅小区内共用消防设施、器材的维护管理，确保其完好有效，包括消防给水系统、火灾自动报警系统、应急照明和疏散指示标志等。

保障消防生命通道畅通，严禁占用、堵塞、封闭消防车道和疏散通道，规范车辆停放管理。

组织开展消防安全宣传教育和应急演练，告知居民消防安全注意事项，提高居民自防自救能力。

建立微型消防站，配备必要的消防装备和人员，组织开展训练演练，具备初期火灾扑救能力。

对住宅小区内电动自行车停放、充电实施安全管理，规范建设集中充电设施并落实安全保障措施。

发生火灾时，立即启动应急预案，组织人员疏散，开展初期火灾扑救，并及时报警。

2.1.2业主与使用人责任

履行消防安全主体责任，遵守住宅小区消防安全管理规定，对自有物业及使用区域的消防安全负责。

严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，严禁在楼梯间、楼道等公共区域堆放杂物、停放车辆。

正确使用燃气、电气设备，严禁私拉乱接电气线路，严禁违规使用大功率电器和不合格电器产品。

严禁电动自行车及电池进楼入户、违规充电，不在公共区域私拉电线为电动自行车充电。

爱护共用消防设施、器材，不得损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施。

积极参加住宅小区组织的消防安全宣传教育和应急演练，掌握基本的防火、灭火和疏散逃生技能。

发现火灾隐患及时向物业服务企业或相关部门报告，发现火情立即报警并配合应急处置。

2.1.3业主委员会责任

监督物业服务企业履行消防安全管理职责，对物业服务企业的消防工作进行考核评价。

协调解决住宅小区消防安全管理中的重大问题，组织业主参与消防安全管理工作。

按照法定程序筹集、使用住宅专项维修资金，用于共用消防设施