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摘要
食品安全自文明社会初期以来就始终是人类十分关怀重要课题。国内自改革开放以来,食品工业获得了前所未有发展,特别是在20世纪最后,食品工业以年均10%以上增速,成为国内经济第一大支柱产业。在食品产业获得如此骄人成就同步,随着而来是国内食品安全事件集中大爆发。三鹿婴幼儿奶粉事件爆发直接促成了国内食品安全立法新发展。6月1日,《中华人民共和国食品安全法》(如下简称《食品安全法》)正式施行,该法实行三年以来,国内食品安全保障工作获得了明显成效,当前,国内已基本建立了以《食品安全法》为主、辅以有关配套法律法规食品安全法律保障体系,设立了食品安全委员会综合协调、各有关部门分别监管监管机构体系,形成了以国标为主,地方原则、公司原则为补充食品安全原则体系,构建了集民事责任、行政责任、刑事责任在内法律责任体系。
尽管如此,国内食品安全问题仍旧突出,政府“独导”食品安全监管已面临着现实挑战。因而,必要构建起社会各方广泛参加食品安全管理格局,建立食品安全多元保障制度和模式。通过对食品安全保障科学内涵理解,梳理并分析国内食品安全保障制度现状,同步结合欧盟、美国、日本食品安全保障制度经验,国内应在《食品安全法》修订中,确立“消费者中心”立法理念,通过整合政府监管体系、完善食品安全原则制度、完善食品安全信息供应制度、建立公司自我管理制度、完善食品安全社会监督制度,逐渐将食品安全保障重心转移至“事前防止”上来,同步结合法律责任等“事后控制”举措共同增进食品安全管理水平全面提高。
核心词食品安全;食品安全保障;多主体参加
ABSTRACT
Foodsafetyhasalwaysbeenthemostimportantissueconcernedbyhumanbeingssincetheearlydaysofthecivilizedsociety.InChina,thefoodindustryhasobtainedaunprecedenteddevelopmentwithannualaverageofover10%andbecomethefirstpillarindustryoftheeconomywiththeimplementofreformandopening-uppolicy,especiallyinthelastdecadeofthe20thcentury.Withthethrivedevelopmentofthefoodindustry,therefollowedaconcentratedoutbreakoffoodsafetyevents.In,theoutbreakofthemelamineeventdirectlycontributedtothenewdevelopmentofthelegislationoffoodsafetyinourcountry.OnJune1,,FoodSafetyLawofthePeople’sRepublicofChina(hereinafterreferredtoasthefoodsafetylaw)formallyimplemented,inthepastthreeyears,Chinesefoodsafetyworkhasobtainedaremarkableresult,atpresent,ourcountryhasbasicallyestablishedthefoodlawsystemcomposedbyfoodsafetylaw,theotherrelevantstatutesandregulations,setuparegulatoryinstitutionsystemconsistedofFoodSafetyCommissionandothersupervisiondepartments,constituteafoodsafetystandardsystemmadeupbythenationalstandards,localstandardsandenterprisestandards,buildalegalliabilitysystemcomposedbycivilliability,administrativeliabilityandcriminalliability.
Neverthel
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