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上半年全国安全生产事故

一、上半年全国安全生产事故

（一）总体态势与数据特征

2023年上半年，全国安全生产形势总体平稳，但事故总量仍处高位，较大及以上事故时有发生，部分地区和行业领域安全风险突出。据应急管理部数据显示，上半年全国共发生各类安全生产事故12.6万起，死亡1.8万人，同比分别下降8.3%和6.7%；其中较大事故186起，重大事故5起，特别重大事故1起，同比重大事故增加2起，特别重大事故为近五年同期首次发生。从事故分布看，制造业、建筑业、交通运输业事故总量占比达62%，成为事故高发领域；从地域看，东部沿海地区事故总量较高，中西部地区较大及以上事故相对集中。

上半年安全生产呈现“总量下降、风险犹存”的特点，一方面通过专项整治和监管强化，事故起数和死亡人数持续下降；另一方面，随着复工复产加速和新业态涌现，风险隐患交织叠加，部分行业事故反弹明显，如化工领域事故起数同比上升12.3%，暴露出安全治理仍存在薄弱环节。

（二）分行业领域事故分布

1.矿山行业：上半年全国煤矿事故68起，死亡103人，同比分别下降15.2%和18.3%，较大事故5起，未发生重大事故；但非煤矿山事故呈现上升趋势，共发生事故234起，死亡278人，同比上升9.6%，其中地下矿山透水、冒顶事故占比达45%，尾矿库溃坝风险隐患突出。

2.危化品行业：事故起数同比上升12.3%，共发生事故156起，死亡198人，较大事故11起，重大事故2起（分别发生在河南某化工企业爆炸事故和江苏某化工厂泄漏事故）。主要原因是企业违规操作、设备老化及应急处置不当。

3.建筑施工：事故总量居高不下，共发生事故892起，死亡986人，同比上升7.8%，其中坍塌、高处坠落事故占比达68%。某市地铁施工坍塌事故造成12人死亡，暴露出工程分包管理混乱、安全措施落实不到位等问题。

4.交通运输：道路运输事故占比最高，共发生事故7.8万起，死亡9236人，同比分别下降5.6%和4.2%；但货运车辆事故上升明显，同比增加15.3%，涉及疲劳驾驶、超载违规等行为。铁路、民航事故总体平稳，未发生较大及以上事故。

5.工贸行业：有限空间作业事故频发，共发生事故43起，死亡67人，同比上升28.6%，主要集中在冶金、食品加工等领域，作业前通风检测不足、盲目施救是主要诱因。

（三）主要事故类型及特点

1.坍塌事故：上半年共发生坍塌事故312起，死亡356人，主要集中在建筑施工、矿山领域。典型特点是突发性强、伤亡大，如某桥梁施工坍塌事故造成9人死亡，直接原因是支架搭设不规范且承载力不足。

2.爆炸事故：共发生爆炸事故89起，死亡132人，以危化品、粉尘爆炸为主。某家具厂木粉尘爆炸事故造成5人死亡，事故调查显示企业未定期清理粉尘积累、防爆设备失效。

3.中毒窒息事故：多发生在有限空间作业，共发生67起，死亡89人，占工贸行业事故总数的31%。主要表现为作业前气体检测缺失、应急装备配备不足，导致伤亡扩大。

4.火灾事故：共发生火灾事故2.3万起，死亡267人，同比上升5.6%，人员密集场所、老旧厂房火灾风险突出，某商场电气火灾事故造成15人死亡，暴露出消防设施维护不到位、应急疏散通道堵塞等问题。

（四）事故暴露的突出问题

1.企业主体责任落实不到位：部分企业重效益轻安全，安全投入不足，员工培训流于形式。如某化工企业为降低成本，未及时更换老化管道，导致泄漏爆炸事故；某建筑工地特种作业人员无证上岗，引发高处坠落事故。

2.监管执法存在薄弱环节：基层执法力量不足，部分地区检查“走过场”，对重点企业、重点领域监管不力。如某地区应急部门对危化品企业检查频次不足，未发现重大隐患；交通运输部门对货运车辆超载行为查处不严，导致事故上升。

3.风险隐患排查治理不彻底：企业隐患排查“纸上谈兵”，对老旧设施、重大危险源管理不到位。如某矿山企业未按规定对井下巷道进行稳定性检测，引发冒顶事故；某工业园区对危化品储存罐区风险辨识不足，导致泄漏事故扩散。

4.从业人员安全意识薄弱：一线员工违章操作、冒险作业现象普遍，应急自救能力不足。调查显示，60%以上的事故与员工违规操作有关，如某有限空间作业中，员工未佩戴防护装备盲目进入，导致中毒窒息死亡。

5.应急处置能力不足：部分企业应急预案不完善，救援队伍专业水平低，事故发生后处置不当导致伤亡扩大。如某化工厂爆炸事故中，企业未及时启动应急响应，延误最佳救援时机，造成次生灾害。

二、安全生产事故成因剖析

（一）人为因素

1.从业人员安全意识薄弱

一线员工普遍缺乏基本的安全常识和风险辨识能力，导致日常工作中忽视潜在危险。例如，在有限空间作业中，员工常因急于完成任务而跳过气体检测步骤，引发中毒窒息事故。调查显示，60%以上的事故与员工违规操作直接相关，如某建筑工地工