集中采购管理实施工作细则.docVIP

葛洲坝集团第二工程

集中采购管理实施细则（试行）

总则

依据依据《企业集中采购管理措施（试行）》（简称管理措施），和集团企业《管理禁令》要求制订本细则。

除尤其说明外，本文中供给商是指在中国葛洲坝集团股份（简称集团企业）集中采购交易平台（简称集采平台）上注册合格工程承包商、专业分包商、劳务供给商、物资设备供给商、设备维修保养服务商、设备物资回收服务商、国际物流服务商、保险服务供给商、咨询服务供给商、机票代理商、翻译服务供给商。

采购行为组织主体

企业采购业务实施分类分级管理。采购行为组织主体为企业总部，采购行为由企业集采中心代表企业组织实施。采购行为组织主体为使用单位，采购行为由使用单位组织实施。

采取非单一起源方法，并满足下列条件之一，采购行为组织主体为企业总部：

协议金额300万元及以上工程发包；

协议金额500万元及以上专业分包、工序分包；

协议金额100万元及以上劳务分包；

协议金额30万元以上保险；

协议金额50万元以上试验测量、勘察设计及咨询服务；

单台10万元以上或单批次50万元以上设备采购（含永久设备、成套设备）及处理；

单批次或项目实施期内单项估计累计采购金额在100万元以上物资，但火工材料、地材、商品混凝土、燃油等起源受限材料除外；

企业总部（含宜昌基地）所需各类采购；

企业要求由企业组织其它采购。

满足下列条件之一，采购行为组织主体为使用单位：

不符合第四条要求；

国际项目在中国大陆境外采购物资、劳务；

应急、抢险项目所需资源；

经企业同意或企业委托采购。

采购行为组织主体为企业，业务管理部门和使用单位参与采购行为；采购行为组织主体为使用单位，企业职能部门负责监督指导，符合条件，采购结果应报企业同意。

上线交易实施范围

除尤其要求外，符合以下条件之一采购必需在中国葛洲坝集团股份企业集中采购交易平台（)或集团股份企业集中采购中心认可第三方上进行线上交易：

50万元及以上劳务分包、专业分包、工序分包、工程发包；

预估协议金额10万及以上保险；

预估协议金额50万及以上试验测量、勘察设计及咨询服务；

单批次采购金额20万以上或项目实施期内单项估计累计采购金额在50万元以上物资；

单台或单批次购置金额20万以上设备采购及处理；

预估协议金额50万元以上其它采购；

国际项目拟采取供给商为国外供给商或采购地为中国大陆境外，暂不纳入线上交易范围，但使用单位应进行比质比价或在当地组织招标采购，其中单批次采购金额100万元人民币及以上采购结果需报企业同意。

符合上线交易范围但因故无法上线交易，必需书面取得集中采购分管领导同意，同时必需组织线下询价采购，采购资料应报企业集采中心立案。

采购方法

企业集中采购采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一起源采购和集团企业许可其它采购方法进行。

询价、竞争性谈判、单一起源采购适用范围按《企业集中采购管理措施（试行）》相关要求实施。

企业激励开展公开招标采购，符合下列条件之一，应采取公开招标方法采购：

1、标准规格统一、供给商起源广泛、采购金额估计在200万及以上物资;

2、无特殊技术要求、单批次估计采购金额200万以上或单台次估计采购金额100万以上设备；

3、其它企业要求采取公开招标；

采取公开招标、邀请招标等方法招标后有效\o投标供给商投标供给商没有达成三家，采取竞争性谈判采购方法。或\o投标供给商投标供给商达成了三家以上，但其中合格者或有效报价不足三家，开标后应采取竞争性谈判采购方法。

不符合公开招标、询价、竞争性谈判和单一起源采购方法，均应采取邀请招标采购方法。

企业范围内有相同类型招标采购事项，经企业同意后可沿用前期招标结果。

已招标采购但协议中途终止且重新采购时间不足，经企业同意，使用单位可选择新供给商签署协议，但新供给商必需是集团合格供给商且协议条件不得优于原协议。

抢险、应急等突发事件，可不采取招标采购并在线下交易，但应在采购后30日内向企业汇报并将采购结果报企业集采中心立案。

采购方案管理

使用单位所需各类采购均应编制采购方案并报企业同意，采购方案未经同意不得私自采购。

采购方案最少应包含以下内容：采购类别、采购内容及范围、采购数量、采购主体、采购方法、估计采购金额、关键协议条件（如有）；采购方案模板见[附件一]。

使用单位应依据项目管理策划及现场实际情况编制采购方案，采购方案可按单项、分阶段或项目总体方案等方法报送。采购方案已同意但有改变，应重新申报。

通常采购，采购方案最少应在采购标物使用前45天报送。紧急采购，采购方案最少应在采购标物使用前15天报送。

采购方案由业务管理部门审核，企业业务分管领导审签，集中采购领导会签，企业总经理审批。采购行为组织单位按同意采购方案开展采购行为。

采购计划管理

使用单位应编