《电力安全生产标准化达标评级管理办法》.docxVIP

《电力安全生产标准化达标评级管理办法》

一、总则

1.1制定目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的电力安全生产方针，规范电力安全生产标准化达标评级（以下简称“达标评级”）管理工作，推动电力企业落实安全生产主体责任，提升电力安全生产本质水平，依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全生产监督管理办法》《电力企业安全生产标准化规范及达标评级标准》等法律法规及行业标准，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内从事发电、输电、变电、配电、电力建设、电力检修、电力用户等相关业务的电力企业（单位）的安全生产标准化达标评级管理工作。涉及电力安全生产的其他单位可参照执行。

1.3基本原则

达标评级工作遵循以下原则：

（1）企业负责、标准引领：电力企业是安全生产标准化建设责任主体，需严格对照行业标准开展自评整改；达标评级以国家及行业安全生产标准为依据，确保评价科学性。

（2）分级管理、属地为主：国家能源局负责全国电力安全生产标准化达标评级的监督管理；国家能源局派出机构、地方电力管理部门负责辖区内电力企业达标评级的组织协调与监督。

（3）客观公正、公开透明：评审过程坚持独立、客观、公正，评审结果向社会公示，接受社会监督。

（4）动态管理、持续改进：对已达标企业实施动态监管，鼓励企业持续改进安全生产条件，推动标准化建设与日常管理深度融合。

1.4组织领导

国家能源局负责全国电力安全生产标准化达标评级工作的总体指导，制定相关政策，组织国家级评审机构管理。国家能源局派出机构负责辖区内电力企业达标评级的申报受理、评审组织、结果审核及日常监管。地方各级电力行政管理部门配合做好辖区内电力企业安全生产标准化推进工作。电力行业协会受委托承担技术支持、培训咨询及评审机构自律管理等工作。

二、评级管理

1.评级机构设置

1.1国家级评审机构

国家能源局负责设立国家级评审机构，承担全国电力安全生产标准化达标评级的统筹管理工作。该机构由电力行业专家组成，成员需具备十年以上安全生产管理经验，并通过国家能源局组织的资质考核。其主要职责包括制定年度评级计划、组织国家级评审活动、监督地方评审工作，以及处理重大评级争议。机构运行中，每季度召开一次评审协调会，确保全国评级标准统一。例如，在2022年，国家级评审机构组织了全国范围内的电力企业抽查，覆盖了300多家企业，有效提升了评级工作的权威性。

1.2地方评审机构

各省、自治区、直辖市电力行政管理部门设立地方评审机构，负责辖区内电力企业的日常评级工作。地方机构由地方能源局牵头，联合行业协会和第三方专业机构组建，成员需具备五年以上相关工作经验。其职责包括受理企业申报、组织现场评审、审核评级结果，并向国家级机构报送数据。地方机构需每年向国家能源局提交工作报告，确保评级流程透明。以华北地区为例，地方评审机构在2023年优化了申报系统，企业在线提交材料后，机构在5个工作日内完成初步审核，效率提升了30%。

1.3人员资质要求

参与评级工作的人员必须满足严格资质条件。评审人员需持有国家能源局颁发的《电力安全生产标准化评审员证书》，并通过年度考核更新。证书申请要求申请人具备中级以上职称，且参与过至少三次电力安全检查。在实际操作中，评审员需签署《廉洁承诺书》，避免利益冲突。例如，南方电网的评审团队在2022年接受了专项培训，重点学习新颁布的《电力企业安全生产标准化规范》，确保评审标准与时俱进。

2.评级标准体系

2.1标准依据

评级工作以国家及行业安全生产标准为依据，核心文件包括《中华人民共和国安全生产法》《电力安全生产监督管理办法》和《电力企业安全生产标准化规范及达标评级标准》。这些标准明确了电力企业在安全管理、风险防控、应急响应等方面的具体要求。标准制定过程中，国家能源局每两年组织一次修订，吸纳企业反馈和技术进步。例如，2021年修订版中增加了新能源企业的专项条款，适应了行业发展趋势。

2.2标准分类

评级标准按企业类型和业务环节进行分类管理。发电企业标准侧重于设备运行和人员操作安全，输配电企业标准强调电网稳定和故障预防，电力建设企业标准聚焦施工风险控制。分类标准由国家级评审机构统一发布，地方机构据此制定实施细则。在实际应用中，如华能集团下属的火电厂，评级时需同时满足通用标准和火电专项标准，确保全面覆盖安全风险点。

2.3标准执行

企业自评阶段需对照标准逐项检查，形成自评报告。报告内容应包括安全管理现状、整改措施和持续改进计划。评审机构在审核时，采用“现场核查+资料审查”方式验证标准执行情况。例如，国家电网在2023年试点了数字化评审工具，通过物联网设备实时监测企业安全数据，提高了标准执行的准确性。

3.评级实施流程

3.1企业自评申报

电力企业每年需开展一次安全生产标准