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群体性突发事件应急桌面演习脚本

模拟场景设定

本次桌面演习模拟的是某城市一处大型建筑工地因拖欠农民工工资问题引发的群体性突发事件。该建筑工地由A建筑公司承建，由于资金周转困难，已经连续三个月未支付农民工工资，涉及农民工约300人。农民工多次与A建筑公司协商无果，情绪逐渐激动，最终决定采取集体到市政府门口上访的方式来讨薪，由此可能引发一系列社会不稳定因素。

参与人员及角色

1.应急指挥中心：负责统筹协调整个应急处置工作，下达指令，调配资源。

2.公安部门：负责现场秩序维护，防止出现暴力冲突和违法行为，确保人员和公共设施安全。

3.劳动保障部门：负责调查工资拖欠情况，与建筑公司沟通协调，督促其解决工资支付问题。

4.建设部门：协助劳动保障部门对建筑公司进行监管，了解工程进度和资金状况，提供相关信息和支持。

5.宣传部门：负责对外发布准确信息，引导舆论，避免不实信息传播引发社会恐慌。

6.街道办事处：配合各部门做好现场群众的安抚工作，了解群众诉求，及时反馈信息。

7.A建筑公司代表：参与事件协商，说明公司资金状况和解决问题的计划。

8.农民工代表：表达农民工的诉求和意见。

演习流程

事件初始阶段（第1-10分钟）

-事件报告

-街道办事处工作人员发现农民工聚集准备前往市政府上访，立即向应急指挥中心报告。报告内容包括：事件发生的时间、地点、参与人数、事件起因（农民工讨薪）等基本信息。

-应急指挥中心接到报告后，迅速启动应急响应机制，通知公安、劳动保障、建设等相关部门负责人到指挥中心集合。

-信息收集与分析

-各部门到达指挥中心后，应急指挥中心组织召开首次会议。街道办事处工作人员详细介绍现场情况，包括农民工的情绪状态、是否有过激行为等。

-劳动保障部门介绍该建筑工地工资拖欠的初步调查情况，说明此前已经接到过农民工的投诉，但建筑公司一直未给出明确的解决方案。

-建设部门提供该建筑工地的工程进度、资金拨付等相关信息，指出建筑公司可能存在资金链断裂的问题。

-应急指挥中心对收集到的信息进行分析，判断事件的严重程度和可能发展的趋势，制定初步的应急处置方案。

现场处置阶段（第10-60分钟）

-警力部署与现场控制

-公安部门根据应急指挥中心的指令，迅速调配警力前往市政府门口。到达现场后，在周边设置警戒线，划分出群众聚集区和安全通道，防止无关人员进入，确保现场秩序。

-安排警力在人群中进行巡逻，密切关注农民工的情绪变化和行为动态，及时发现并制止可能出现的过激行为。

-沟通协商与诉求了解

-劳动保障部门和街道办事处工作人员进入群众聚集区，与农民工代表进行沟通。他们首先表达对农民工遭遇的理解和同情，稳定农民工的情绪。

-详细询问农民工的具体诉求，包括被拖欠工资的金额、涉及的人员范围等，并做好记录。同时，向农民工承诺会积极协调解决问题，让他们保持冷静，通过合法合理的途径解决纠纷。

-企业约谈与问题解决

-应急指挥中心通知A建筑公司代表到现场进行协商。劳动保障部门和建设部门对建筑公司代表进行严肃批评，要求其正视问题，尽快拿出解决工资拖欠的方案。

-建筑公司代表说明公司目前面临的资金困难，称由于上游开发商未按时拨付工程款，导致公司无法按时支付农民工工资。同时，表示公司正在积极与开发商沟通，争取尽快解决资金问题。

-劳动保障部门要求建筑公司在规定时间内（如24小时）给出明确的还款计划，并督促其与农民工进行面对面的沟通和协商。

-舆论引导与信息发布

-宣传部门密切关注网络和媒体动态，及时收集与该事件相关的信息。针对可能出现的不实信息和谣言，迅速组织辟谣工作。

-通过官方网站、微博、微信等渠道发布事件的真实情况和政府的处理进展，引导公众客观、理性地看待事件，避免引发社会恐慌和不良影响。

问题解决阶段（第60-120分钟）

-还款计划确定

-A建筑公司在与开发商进一步沟通后，向应急指挥中心和劳动保障部门提交了还款计划。计划内容包括：在一周内支付所拖欠工资的30%，剩余部分在一个月内全部付清。

-劳动保障部门组织农民工代表与建筑公司代表进行协商，对还款计划进行讨论。经过双方的沟通和协商，农民工代表基本认可了该还款计划，但要求建筑公司提供相应的担保措施，确保还款计划能够顺利执行。

-建筑公司代表表示愿意提供公司的部分资产作为担保，并签订书面协议。劳动保障部门对协议进行审核，确保其合法合规。

-协议签订与后续跟进

-在劳动保障部门的见证下，农民工代表与A建筑公司代表签订还款协议。协议明确了