美国佐治亚州县际财产税模仿：一个空间分析的研究案例.pdfVIP

论文

美国佐治亚州县际财产税模仿：

一个空间分析的研究案例

赵志荣

【摘要】采用美国佐治亚州159个县1970—2002年的面板数据，运用三种

不同的财产税测量方法检验财产税的空间交互作用：财产税厘计税率、人均财

产税收入和财产税占个人收入比率。空间分析结果显示，地理位置相近的县由

于策略性的税收交互作用而倾向于采用比较相近的财产税收水平。三种测量方

式的邻近效应排名显示，财产税的交互作用的主要驱动机制是（基于标尺竞争

的）税收模仿而非（基于资源流动的）税收竞争，因为相邻地域在税收上的空

间相互影响，主要取决于公众对税收负担的感知。

【关键词】财产税空间分析税收模仿税收竞争税收负担感知

【中图分类号】D63【文献标识码】A

【文章编号】1674-2486(2018)02-0090-24

一$弓1言

大多数地方公共财政方面的经验研究都用地区的经济、政治、人口学特征

来解释财政收入或支出的水平或其构成（Inman,2002)。但是，理论模型和随

机观察都显示，一个地区的预算决策会受到邻近地区的相关决策的影响

(Bmeckner，2006)。对地方财政行为的实证研究需要考虑地方政府之间财政的

相互作用。

本文主要关注的是地方政府之间财产税的空间交互作用。对很多国家的研

究都表明，同级地方政府税收水平的设置会受彼此影响（Bordignonetal.，

2003)，但对美国地方政府的类似研究还很少（BruecknerbSaavedra，2001)。

赵志荣，美国明尼苏达大学HubertH.Humphrey公共事务学院，副教授。感谢匿名评

审人的意见。

9〇公共行政评论2018年第2期

美国佐治亚州县际财户税横仿：一个全间分分■的研走究例♦

同时，财产税的交互作用的问题依然令人困惑，因为其可能产生于两种机制：

一是由于资源流动所引起的税收竞争，二是基于标尺竞争而产生的税收模仿。

尽管这两个模型存在理论差异，但是由于二者的表现趋于“观察等价”

$ObservationallyEquivalent)，因而在经验研究中很难进行区分$Bruecknerb

Saavedra，2001:226)。

本文采用美国佐治亚州159个县1970-2002年面板数据检验财产税的空间

交互作用，对财产税的测量采用了三种方法：财产税厘计税率、人均财产税收

人和财产税占个人收人比率。这三种测量方法彼此相关度不高，可以按照“感

知的”和“有效的”税收负担对之进行排序。本研究通过对这三种测量方式进

行分解，为解决税收竞争和税收模仿的影响提供了新的方法，因为这两个模型

会得出不同的邻近效应的排名。如果税收竞争是主要的驱动机制，那么财产税

的交互作用就与实际的税收负担有关，反之，如果是税收模仿，则与公众感知

的税负有关。

本研究有几个目标：第一，运用新发展的空间分析方法，用三种不同的测

量方法将财产税收水平的空间分布加以可视化并进行分析$Anslinetal.，

2004)。第二，运用空间回归和Robust-LM检验来判断财产税交互作用（邻近

效应）是否存在（Anslin，2005)。最后，比较和评估用不同的财产税测量方式

得到的财产税水平的交互作用，根据结果判断所观测的税收交互作用的主要驱

动机制是税收模仿还是税收竞争。除了以上提及的研究目标，本文也是展示空

间分析的多种方法包括探索性空间数据分析$ExploratorySpatialData

Analysis)和空间回归$SpatialRegressions)及其在公共管理研究中的应用。

本文结构安排如下。第二部