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陕西义务教育办学标准实施细则

近日，《陕西省义务教育办学标准实施细则》（以下简称《细则》）正式颁布实施。作为指导全省义务教育阶段学校规范化办学、提升教育教学质量的重要文件，《细则》的出台对于推动陕西义务教育优质均衡发展，办好人民满意的教育具有里程碑式的重要意义。本文将从多个维度对《细则》进行深度解读，以期为教育管理者、办学者及相关从业人员提供有益参考。

一、《细则》出台的背景与核心导向

当前，我国义务教育已进入全面提升质量、促进公平的新阶段。陕西省结合本省教育发展实际，在国家相关法律法规及办学标准的基础上，制定本《细则》，旨在进一步细化办学要求，规范办学行为，破解发展瓶颈。其核心导向在于：

*育人为本，全面发展：始终将促进学生身心健康和全面发展作为出发点和落脚点，强调遵循教育规律和学生成长规律。

*标准引领，规范办学：通过明确具体标准，为各级各类义务教育学校提供清晰的办学指引，推动办学行为的制度化、规范化。

*公平公正，优质均衡：着力缩小区域、城乡、校际差距，保障适龄儿童少年平等接受优质义务教育的权利。

*内涵发展，提升质量：引导学校将工作重心转移到提升教育教学内涵、促进教师专业成长和学生核心素养培育上来。

二、学校规划与建设：夯实硬件基础，优化育人环境

《细则》对学校的规划布局、建设用地、校舍建筑及设施设备等硬件条件作出了明确规定，为学校建设提供了刚性约束。

科学规划与合理布局：《细则》强调要结合区域人口变化趋势和教育需求，科学制定学校布局规划，确保适龄儿童少年就近接受教育。在城市新区建设和旧区改造中，同步规划、同步建设、同步交付义务教育学校，避免出现教育资源紧张或闲置浪费的情况。

建设用地标准：根据学校办学规模和类型，《细则》对生均用地面积、运动场地面积、绿化用地等指标进行了细化。这不仅保障了学生有充足的活动空间，也为学校未来发展预留了余地，体现了长远发展的眼光。

校舍建设与设施配置：校舍建筑应符合国家现行建筑设计规范和消防、抗震等安全标准，确保师生安全。教学及辅助用房、办公用房、生活服务用房的配置需满足教育教学基本需求，并考虑不同学段学生的特点。同时，《细则》对图书馆（室）、实验室、信息技术教室、音体美专用教室等功能教室的设置和设备配备提出了具体要求，旨在促进学生全面发展，提升实践能力。

三、师资队伍建设：强化软件核心，提升专业素养

教师是立教之本、兴教之源。《细则》高度重视师资队伍建设，从配备、资质、专业发展等方面提出了明确要求。

教师配备标准：按照国家和省定编制标准足额配备教师，开齐开足国家规定课程。特别强调要保证体育、艺术、科学、信息技术等学科教师的配备，以促进学生全面素质的培养。同时，关注班主任队伍建设，确保每个班级配备一名合格的班主任。

教师专业素养：《细则》要求教师应具备相应的教师资格和规定的学历层次，热爱教育事业，关爱学生。在教师专业发展方面，强调建立健全教师培养培训体系，鼓励教师参加各类继续教育和教研活动，不断提升教育教学能力和专业水平。

师德师风建设：将师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，要求教师严格遵守教师职业道德规范，为人师表，廉洁从教，杜绝违规有偿补课等行为，营造风清气正的育人环境。

四、教育教学管理：规范办学行为，深化内涵发展

教育教学是学校的中心工作，《细则》对此作出了系统规范，旨在引导学校聚焦主业，提高育人质量。

课程实施与管理：严格执行国家义务教育课程方案和课程标准，确保国家课程全面落实。鼓励开发具有地方特色和校本特点的课程资源，但必须坚持立德树人根本任务，符合学生认知规律。严禁随意增减课时、改变难度、调整进度，切实减轻学生过重课业负担。

教学常规管理：《细则》对备课、上课、作业布置与批改、辅导、评价等教学环节提出了基本要求。强调要加强教学过程管理，规范教学行为，推广先进的教学方法和模式，提高课堂教学效率。同时，注重因材施教，关注学生个体差异，促进每位学生健康成长。

评价与质量监测：构建科学的教育质量评价体系，改变单纯以学业成绩评价学生和学校的倾向，更加注重过程性评价和综合素质评价。建立健全教育质量监测机制，及时掌握教育教学动态，为改进教育教学提供依据。

五、校园文化与安全保障：营造育人氛围，守护师生安全

良好的校园文化和坚实的安全保障是学校健康发展的重要支撑。

校园文化建设：《细则》倡导建设积极向上、富有特色的校园文化，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。加强爱国主义教育、理想信念教育、中华优秀传统文化教育，培养学生的家国情怀和社会责任感。

安全管理与健康教育：安全是底线。《细则》要求学校建立健全安全管理制度和应急预案，定期开展安全隐患排查和整治，加强对学生的安全教育和应急演练，确保校园无重大安全责任事故。同时，重视学生身心健康教育，配备必要的心理健康教育