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供热企业安全生产费用提取标准

一、总则

（一）制定目的

为规范供热企业安全生产费用提取、使用和管理，保障供热系统安全稳定运行，预防和减少生产安全事故，维护从业人员生命财产安全，根据国家安全生产相关法律法规及行业标准，结合供热行业特点，制定本标准。本标准的旨在明确费用提取的基准、比例及动态调整机制，确保安全生产投入与企业发展规模、风险等级相匹配，强化企业安全生产主体责任落实。

（二）制定依据

本标准以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国会计法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）、《供热行业安全生产管理规定》（建城〔2020〕11号）等法律法规及政策文件为基础，同时参考《城镇供热系统安全运行技术规程》（CJJ/T88）、《锅炉安全技术监察规程》（TSGG0001）等行业标准，结合供热企业生产经营实际及事故防控需求制定。

（三）适用范围

本标准适用于中华人民共和国境内从事集中供热、区域供热生产经营活动的企业（以下统称“供热企业”），包括国有、民营、外资等不同所有制形式的企业。供热企业所属的子公司、分公司及分支机构，其安全生产费用提取适用本标准。临时性供热项目、小型分散供热企业可参照执行，或由地方行业主管部门结合实际情况制定具体实施细则。

（四）基本原则

1.企业主体责任原则：供热企业是安全生产费用提取和使用的责任主体，应按照本标准足额提取费用，专款用于安全生产，不得挤占、挪用。

2.风险导向原则：费用提取标准与企业安全生产风险等级挂钩，对高风险环节（如锅炉、压力容器、管网等）加大提取比例，突出重点领域投入。

3.动态调整原则：根据企业生产经营规模、事故发生率、政策变化等因素，定期评估并调整费用提取标准，确保投入合理性。

4.规范管理原则：安全生产费用纳入企业财务预算，实行专户核算，建立台账管理制度，确保资金使用可追溯、可审计。

（五）术语定义

1.安全生产费用：指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

2.提取标准：指供热企业按照一定计算方法确定的年度安全生产费用提取额度，包括基础提取比例和浮动调整系数。

3.风险等级：根据供热企业设备类型、供热规模、事故历史等因素，划分的安全生产风险级别，分为高风险、中风险、低风险三个等级。

4.供热面积：指供热企业实际承担供热服务的建筑面积，包括居民住宅、非居民建筑等，以供热许可证载明的范围为准。

二、提取标准与计算方法

（一）基础提取标准

1.按供热面积分档提取

供热企业安全生产费用基础提取标准以供热面积为核算基数，根据企业供热规模实行差异化提取比例。具体分档及比例如下：

（1）供热面积100万平方米（含）以下的部分，按年供热营业收入的1.8%提取；

（2）供热面积100万至500万平方米（含）的部分，按年供热营业收入的1.5%提取；

（3）供热面积500万平方米以上的部分，按年供热营业收入的1.2%提取。

上述分档计算时，供热面积以企业《供热经营许可证》载明的有效供热面积为准，包含居民住宅、非居民建筑等全部供热服务区域。对于多区域供热的企业，各区域面积可合并计算后适用对应档位比例。

2.按营业收入分档提取

对于供热面积难以准确统计或以热力销售为主要收入来源的企业，可按年供热营业收入作为提取基数，实行超额累退比例提取：

（1）年供热营业收入5000万元（含）以下的部分，按3%提取；

（2）年供热营业收入5000万元至2亿元（含）的部分，按2.5%提取；

（3）年供热营业收入2亿元以上的部分，按2%提取。

企业同时存在供热面积和营业收入数据的，应优先采用按供热面积分档提取的方法；仅能统计营业收入时，适用按营业收入分档提取标准。

（二）浮动调整系数

1.风险等级调整系数

企业安全生产费用提取基数需乘以风险等级调整系数，以反映不同企业安全生产风险的差异性。风险等级由企业依据《供热企业安全生产风险分级管控指南》自评，经属地供热行业主管部门审核后确定，分为高风险、中风险、低风险三个等级，对应系数如下：

（1）高风险企业：系数为1.3，适用于存在10蒸吨以上蒸汽锅炉或50兆瓦以上热水锅炉、供热管网长度超过50公里且投运年限超过15年、近三年内发生过较大及以上生产安全事故的企业；

（2）中风险企业：系数为1.0，适用于存在5蒸吨至10蒸吨蒸汽锅炉或20兆瓦至50兆瓦热水锅炉、供热管网长度20公里至50公里且投运年限10至15年、近三年内发生过一般生产安全事故的企业；

（3）低风险企业：系数为0.7，适用于仅存在5蒸吨以下蒸汽锅炉或20兆瓦以下热水锅炉、供热管网长度20公里以下且投运年限10年以内、连续五年未发生生产安全事故的企业。

2.安全管理绩效调整系数

企业安全生产费用提取基数可根据上一年度安全管