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长江禁捕退捕政策执法案例分析与方案设计

一、案例分析题（每题20分，共2题）

1.案例分析题1（长江流域非法捕捞案件）

案例背景：2023年5月，江西省九江市长江水域发生一起非法捕捞水产品案件。当地渔民张某驾驶一艘小型机动船，使用“地笼网”在长江干流非法捕捞，被长江流域长江江豚国家级自然保护区管理局执法人员当场查获。现场查获地笼网5张，渔获物包括鲢鱼、鳙鱼等，总重量约120公斤。张某承认其捕捞行为违反了《长江保护法》和《禁捕退捕管理办法》的相关规定，但辩称是“偶尔捕捞，自给自足”。

问题：

（1）分析本案中张某行为的违法性质及法律依据。

（2）长江流域管理机构应如何依法处理本案？请结合《长江保护法》相关规定提出执法建议。

（3）为预防此类案件再次发生，当地渔政部门应采取哪些综合治理措施？

答案与解析：

（1）违法性质及法律依据：

张某使用“地笼网”在长江干流非法捕捞水产品，属于违反禁捕规定的行为。根据《长江保护法》第三十三条和《禁捕退捕管理办法》第十二条，长江流域自2020年1月1日起实施禁捕，禁止使用地笼网等禁用渔具进行捕捞。张某的行为不仅违反了禁捕规定，还可能触犯了《中华人民共和国渔业法》第三十条，属于非法捕捞水产品行为。

法律依据：

-《长江保护法》第三十三条：“禁止在长江流域禁捕水域从事非法捕捞水产品等破坏渔业资源的行为。”

-《禁捕退捕管理办法》第十二条：“禁止使用地笼网、迷魂阵等禁用渔具进行捕捞。”

-《中华人民共和国渔业法》第三十条：“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。”

（2）执法建议：

长江流域管理机构应依法对张某作出行政处罚，包括但不限于：

-没收渔具：没收张某使用的地笼网5张。

-没收渔获物：将查获的120公斤水产品予以没收，依法处置。

-罚款：根据当地渔政部门规定，对张某处以罚款，罚款金额可参考《长江保护法》第九十条的规定，对非法捕捞行为处以渔获物价值10倍以下的罚款，但最低不少于5000元。

-行政拘留：若情节严重，可依法对张某进行行政拘留。

-纳入信用记录：将张某的违法记录纳入社会信用体系，实施联合惩戒。

执法依据：

-《长江保护法》第九十条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府渔业主管部门没收渔具、渔获物，并处渔获物价值10倍以下的罚款；情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（二）在禁捕水域、禁捕时段捕捞水产品的。”

-《禁捕退捕管理办法》第十五条：“对违法捕捞行为，渔政部门应依法进行处罚，并纳入信用记录，实施联合惩戒。”

（3）综合治理措施：

为预防此类案件再次发生，当地渔政部门应采取以下措施：

-加强宣传教育：通过广播、宣传栏、渔民大会等方式，向渔民普及禁捕政策和法律法规，提高守法意识。

-强化巡护力度：增加长江水域的巡护频次，特别是重点水域和重点时段，利用无人机、卫星遥感等技术手段提升执法效率。

-建立举报奖励机制：设立举报电话和奖励基金，鼓励群众举报非法捕捞行为，形成社会共治格局。

-发展替代生计：对参与非法捕捞的渔民，积极引导其转产转业，发展渔业养殖、生态旅游等替代生计，减少其参与非法捕捞的动机。

-加强部门协作：与公安、市场监管等部门建立联动机制，对非法销售、运输禁捕渔获物行为进行打击，形成全链条治理。

2.案例分析题2（跨省非法运输禁捕渔获物案件）

案例背景：2022年8月，湖南省岳阳市渔政部门接到举报，称有一辆货车涉嫌非法运输禁捕渔获物。经查，该货车司机李某从江西省南昌市装载约300公斤的野生鱼（包括鲟鱼、鳜鱼等）欲运往湖南省市场销售。执法人员现场查获野生鱼300公斤，并查获运输单据显示货物为“冰鲜淡水鱼”。李某承认其货物为非法捕捞的禁捕渔获物。

问题：

（1）分析李某行为的违法性质及法律依据。

（2）岳阳市渔政部门应如何依法处理本案？请结合《长江保护法》相关规定提出执法建议。

（3）为打击跨省非法运输禁捕渔获物行为，应采取哪些跨区域协作措施？

答案与解析：

（1）违法性质及法律依据：

李某非法运输禁捕渔获物，属于违反长江流域禁捕政策的行为。根据《长江保护法》第三十二条和《禁捕退捕管理办法》第十八条，长江流域禁捕渔获物不得运输、收购、销售。李某的行为不仅违反了禁捕规定，还可能触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十一条，属于非法收购、运输、出售国家重点保护水生野生动物行为。

法律依据：

-《长江保护法》第三十二条：“禁止在长江流域禁捕水域从事收购、运输、加工、销售禁捕渔获物等破坏渔业资源的行为。”

-《禁捕退捕管理办法》第十八条：“禁止收购、运输、加工、销售禁捕渔获物。”

-《中华人民共和国