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2025年海南公务员考试申论试题及答案

给定资料

资料1

2024年，海南自贸港建设进入封关运作关键期。随着《海南自由贸易港建设总体方案》深入实施，全省市场主体突破300万户，外籍人员停留居留政策放宽，跨境数据流动试点启动，一系列开放举措推动人口、资源、信息加速流动。在此背景下，基层治理面临新挑战：海口市某街道流动人口占比达42%，社区矛盾从“家长里短”转向劳资纠纷、跨境消费投诉等复杂类型；三亚市某渔村因游艇产业兴起，外来从业者与本地居民在环境维护、公共空间使用上的摩擦增多；儋州市部分乡镇因热带农业合作社扩张，土地流转、利益分配引发的群体性诉求呈现高频化、专业化特征。

资料2

面对治理压力，海南多地探索“小切口”创新。海口市美兰区推行“自贸港社区服务站”模式，整合海关、商务、市场监管等7个部门的基层服务窗口，设立“跨境业务帮办”“外籍人士语言助理”岗位，2024年上半年累计解决涉外居住登记、跨境电商个体工商户注册等问题1200余件，群众办事时间缩短60%。琼海市潭门镇依托“渔家乐”行业协会，建立“协会+网格+党员”三方调解机制，针对游客与商户的消费纠纷，由熟悉海洋文化的老渔民、法律专业协会成员共同参与调解，2024年纠纷调解成功率达91%，较上年提升27个百分点。

资料3

数字化工具为基层治理赋能。三亚市吉阳区开发“智慧治理一张图”平台，接入公安、综合执法、环保等11个部门数据，通过AI算法对重点区域（如旅游景区、港口）的人流密度、垃圾清运量、商铺消防隐患等18类指标实时监测。2024年台风“杜苏芮”期间，平台提前3小时预警某沿海社区积水风险，引导300余名居民转移；陵水黎族自治县光坡镇将“生态积分”纳入基层治理，村民参与垃圾分类、古树保护、反电诈宣传可获积分，积分可兑换农资补贴、景区门票，2024年全镇垃圾减量率达35%，电信诈骗发案率同比下降48%。

资料4

文化认同成为基层治理的“软纽带”。万宁市大茂镇结合“海南侨乡”特色，成立“侨胞议事会”，邀请归侨、侨眷参与制定村规民约，将“侨批文化”中的诚信、互助理念融入矛盾调解。2024年，通过侨胞调解的家庭矛盾、邻里纠纷占比达65%，村民参与公共事务的积极性提升40%。保亭黎族苗族自治县三道镇在“三月三”传统节日期间，组织黎族织锦、苗绣传承人开设“非遗课堂”，吸引游客、外来务工人员参与，在文化互动中增强社区归属感，2024年该镇游客投诉率下降22%，外来人员参与志愿服务的人数增长3倍。

资料5

基层治理创新中仍存在短板。部分乡镇干部反映，自贸港相关政策更新快，基层工作人员对跨境服务、国际商事规则等知识储备不足；个别社区“智慧平台”重建设轻应用，数据共享存在部门壁垒，如市场监管部门的商户信息与社区网格数据未完全打通；一些地方将“积分制”简单化为物质奖励，忽视了精神激励，导致部分群众参与“为积分而参与”，长效性不足。

作答要求

（一）根据“给定资料2-4”，概括海南基层治理创新的主要做法。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

（二）“给定资料3”中提到“小积分撬动大治理”，请结合资料3，分析“小积分”是如何发挥作用的。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

（三）针对“给定资料1”中提到的基层治理新挑战，结合海南自贸港建设实际，提出解决建议。（25分）

要求：建议合理、可行，针对性强；不超过400字。

（四）“给定资料”提到，海南自贸港建设对基层治理提出了“既要接得住开放的‘新变量’，又要守得住治理的‘基本盘’”的要求。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，见解深刻；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）思路清晰，语言流畅；（5）字数1000-1200字。

2025年海南省考试录用公务员申论答案

（一）

主要做法：①整合服务资源，设立“自贸港社区服务站”，融合多部门窗口，提供涉外业务帮办等特色服务；②构建多元调解机制，依托行业协会，联合网格、党员力量参与纠纷调解；③推进数字化治理，开发“智慧治理一张图”平台，实时监测多类指标，提升风险预警能力；④创新激励模式，推行“生态积分”制度，以积分兑换实物或服务，引导群众参与公共事务；⑤强化文化融合，成立“侨胞议事会”，将特色文化理念融入治理；⑥开展文化活动，通过“非遗课堂”促进多元群体互动，增强社区归属感。（248字）

（二）

“小积分”通过“量化激励—行为引导—治理升级”的逻辑撬动大治理：

1.精准设定积分场景。将垃圾分类、古树保护、反电诈宣传等基层治理难点转化为可量化的积分任务，明确参与方向。

2.建立双向兑换机制。积分可兑换农资补贴、景区门票等实用