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2025年海南省公务员考试《申论》练习题及答案

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时间为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

2025年是海南自贸港封关运作的关键之年。年初，海南省营商环境建设厅开展“政策落实攻坚月”行动，通过随机走访、企业座谈、12345热线数据筛查等方式，收集到一批政策落地的“中梗阻”问题。某跨境电商企业负责人反映：“我们申请‘一线放开、二线管住’进出口政策试点时，需要提交7类23项材料，其中‘企业信用评级证明’需同时向商务、海关、税务三个部门申请，往返跑腿耗时近半个月。”某生物医药企业财务总监提到：“虽然政策明确研发费用加计扣除比例提高至120%，但税务部门与科技部门对‘研发活动认定标准’存在理解差异，导致我们连续3个月未能享受优惠，涉及金额超200万元。”

省发改委调研显示，部分基层单位存在“政策空转”现象：比如《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年版）》新增“深海科技装备制造”领域，但某沿海市县招商部门仍按旧目录开展宣传，导致3家意向投资企业因产业定位不符放弃落户；某乡镇为完成“离岛免税提货点全覆盖”任务，在人口不足3000人的渔村设立提货点，日均客流量仅12人次，运营成本却高达每月8万元。

资料2

2024年以来，海口市美兰区创新“自贸港服务驿站”模式，将市场监管、税务、海关等12个部门的业务骨干派驻到园区、社区，提供“政策打包+上门服务”。在江东新区服务驿站，工作人员通过“政策计算器”系统，为某新能源企业自动匹配“零关税”自用生产设备、企业所得税15%优惠等7项政策，当场指导填写申请材料，3个工作日内完成全部审批。该企业负责人感慨：“以前是‘企业找政策’，现在是‘政策找企业’，连我们没关注到的‘研发费用加计扣除’都帮着算了。”

三亚市吉阳区推行“政策落实观察员”制度，从企业代表、行业协会、人大代表中选聘50名观察员，定期收集政策执行中的问题。2025年3月，观察员反馈“部分免税店存在‘捆绑销售’乱象，影响离岛免税品牌形象”，区政府立即联合商务、市场监管部门开展专项整治，出台《离岛免税经营行为负面清单》，明确“禁止强制搭售”“明码标价需包含税费说明”等12项要求，两个月内查处违规行为17起，消费者投诉量下降63%。

资料3

海南自贸港建设以来，全省引进各类人才超47万人，但结构性矛盾突出。省人社厅2025年一季度数据显示：全省重点产业需求中，“深海科技”“南繁育种”“跨境金融”等领域岗位空缺与求职人数比达4.2:1，而传统服务业岗位竞争比高达8.7:1。某海洋装备制造企业HR经理说：“我们急需懂‘海洋工程+自贸港政策’的复合型人才，但本地高校相关专业每年仅毕业30人，外地引进的人才又因‘配偶就业、子女入学’等问题流失率超35%。”

儋州市洋浦经济开发区探索“产教港”融合模式，与海南大学、三亚学院共建“自贸港产业学院”，开设“跨境贸易实务”“国际船舶登记”等特色课程，企业全程参与制定教学计划，学生毕业后直接进入合作企业实习。2024年首批200名毕业生中，186人留在洋浦就业，某航运企业负责人表示：“这些学生既懂专业知识，又熟悉‘一线放开’‘数据跨境流动’等政策，上手就能干，培训成本降低了40%。”

资料4

2025年中央环保督察反馈指出，海南部分地区存在“重发展轻保护”倾向。某沿海市县为推进“国际游艇小镇”项目，违规占用红树林保护区120亩，虽事后补办手续但已造成生态损伤；某中部市县引进的“高端民宿集群”项目，因污水处理设施建设滞后，导致周边河流氨氮浓度超标1.8倍。但也有成功案例：万宁市日月湾依托“生态修复+文旅融合”模式，投入5000万元修复海岸线、种植珊瑚礁，同时开发“海洋生态研学”“冲浪环保志愿者”等项目，2024年接待游客87万人次，旅游收入同比增长32%，当地村民通过参与生态养护、经营民宿年均增收4.5万元。

资料5

习近平总书记在海南考察时强调：“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”2025年，海南省出台《自贸港制度创新成果转化暂行办法》，明确将制度创新成效与干部考核、财政资金分配挂钩；