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2025年甘肃公务员考题申论试卷及答案

给定资料

资料1

甘肃地处黄河上游，是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，生态地位特殊而重要。但长期以来，受自然条件严酷、经济发展相对滞后等因素影响，部分地区生态保护与经济发展的矛盾较为突出。以陇中某县为例，该县地处黄土高原丘陵沟壑区，水土流失面积占比达68%，曾是国家扶贫开发工作重点县。过去，当地为发展经济，大量开垦坡耕地种植玉米、马铃薯等传统作物，虽短期内增加了农民收入，但因地表植被破坏，年均土壤侵蚀模数达5600吨/平方公里，导致“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环。2022年，该县被纳入黄河流域生态保护和高质量发展重点县后，开始探索“生态+产业”协同路径：一方面实施坡耕地水土流失综合治理工程，配套建设梯田、小型拦蓄工程，累计治理水土流失面积420平方公里；另一方面引导农民在梯田种植中药材、高原夏菜等特色作物，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，2024年全县中药材种植面积达18万亩，亩均收益是传统作物的2.3倍，农民人均可支配收入同比增长12.6%，实现了“治山”与“增收”的双重突破。

资料2

近年来，甘肃文旅产业快速发展，但也面临“热资源、冷服务”的痛点。敦煌莫高窟作为世界文化遗产，2024年接待游客突破360万人次，创历史新高，但部分游客反映：“景区讲解设备老旧，语音导览内容过于学术化，普通游客难以理解；周边民宿价格波动大，旺季‘一房难求’，淡季却大量闲置；从市区到景区的公共交通班次少，自驾停车难，体验感打折扣。”与之形成对比的是陇南市康县“乡村旅游综合体”的创新实践。康县依托“中国茶马古道文化之乡”的资源禀赋，整合境内20余个传统村落，打造“一寨一主题、一村一故事”的文旅IP。例如，王坝镇何家庄村以“生态茶乡”为定位，修复古茶园300亩，开发采茶体验、茶器制作等参与式项目；长坝镇花桥村聚焦“康养旅居”，建设中医药理疗馆、森林步道，引入专业运营团队统一管理民宿，实行“淡旺季浮动定价+会员制”，2024年村集体收入达120万元，村民通过房屋租赁、就业分红等方式人均增收8000元。当地文旅部门负责人表示：“过去我们只卖‘风景’，现在要卖‘体验’；过去是‘单兵作战’，现在要‘链条发展’。”

资料3

甘肃是全国重要的能源基地，新能源装机容量已突破5000万千瓦，但新能源消纳问题长期存在。2024年冬季，受全国用电需求增长、外送通道容量限制等因素影响，河西某风电基地一度出现“弃风”现象，部分机组被迫停机。与此同时，省内传统产业升级需求迫切——兰州新区某装备制造企业负责人坦言：“我们生产的高端轴承依赖进口钢材，每吨成本比国产高30%；企业研发投入占比仅1.2%，远低于行业平均水平2.5%；技术工人缺口达20%，特别是高级技师‘一才难求’。”为破解“能源优势”与“产业短板”的矛盾，甘肃省2025年《政府工作报告》提出“双轮驱动”战略：一方面加快建设“东数西算”枢纽节点，利用新能源低成本优势吸引数据中心集群落地，2024年已签约算力项目12个，投产后年消纳绿电80亿千瓦时；另一方面实施“强链补链”行动，在新能源装备、新材料等领域布局10个省级产业创新中心，推行“高校+企业+园区”联合培养模式，2024年新增技能人才5.6万名，其中高级工以上占比35%。

资料4

党的二十大报告指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”甘肃作为生态大省、资源大省，如何将生态优势转化为发展优势，是一道必须答好的时代命题。从祁连山生态修复带动生态旅游崛起，到黄河沿岸特色农业串起乡村振兴链；从新能源基地支撑数字经济发展，到文化遗产活化赋能文旅融合，甘肃各地的实践探索正在给出答案。但也要看到，部分地区仍存在“重开发轻保护”的惯性思维，一些产业项目科技含量低、同质化严重，生态产品价值实现机制尚未完全建立。正如某生态经济专家所言：“绿富同兴不是简单的‘生态+产业’，而是要构建以生态为底色、以创新为动力、以共享为目标的现代产业体系。”

作答要求

（一）根据“给定资料1”，概括陇中某县在生态保护与产业发展中探索的主要经验。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

（二）“给定资料2”中提到“过去我们只卖‘风景’，现在要卖‘体验’；过去是‘单兵作战’，现在要‘链条发展’”，请结合资料2，谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

（三）假设你是甘肃省发改委工作人员，针对资料3中反映的问题，拟写一份《关于推动新能源与传统产业协同发展的工作建议》。（25分）

要求：内容具体，措施可行；不超过500字。

（四）“给定资料4”中提到“绿富同兴不是简单的‘生态+产业’，而是要构建以生