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2025年工程监理企业工程款支付审核管理办法

一、总则

第一条为规范工程监理企业在工程款支付审核过程中的行为，明确审核职责、标准和流程，保障工程款支付的合法性、合规性与及时性，有效控制项目投资风险，维护建设单位与施工单位的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程价款结算暂行办法》及相关法律法规、行业标准，结合工程监理行业实践，制定本办法。

第二条本办法适用于工程监理企业（以下简称“监理企业”）受建设单位委托，对建设工程项目实施过程中，由施工单位申报的工程款支付申请所进行的审核管理活动。监理企业及其项目监理部在开展工程款支付审核工作时，均应遵守本办法。

第三条工程款支付审核管理应遵循以下基本原则：

（一）客观公正原则。以施工合同、设计文件、相关规范及现场实际情况为依据，独立、客观、公正地进行审核，不受任何单位或个人的不当干预。

（二）质量安全关联原则。工程款的支付应与工程实体质量、安全生产及文明施工状况挂钩，对质量不合格、存在安全隐患或未按要求整改的工程部分，有权提出暂缓或拒绝支付的意见。

（三）程序规范原则。严格按照本办法规定的流程、时限和要求进行审核，确保审核过程留痕、责任可溯。

（四）风险控制原则。重点关注工程量计量准确性、计价依据充分性、支付条件符合性，防范超付、错付风险。

第四条监理企业应建立健全工程款支付审核内部管理制度，明确企业层面与项目监理部层面的管理职责，配备具备相应专业能力和职业素养的监理人员负责此项工作，并提供必要的技术支持和资源保障。

二、职责分工

第五条监理企业法人管理机构负责：

（一）制定和修订工程款支付审核相关管理制度。

（二）监督、指导各项目监理部执行本办法。

（三）组织对项目监理部工程款支付审核工作的定期检查与考核。

（四）处理工程款支付审核中出现的重大争议或异常情况。

（五）组织相关人员的业务培训，提升审核能力。

第六条项目监理部是工程款支付审核工作的具体执行单位，总监理工程师为第一责任人，其职责包括：

（一）全面负责本项目工程款支付申请的审核工作，对审核意见的准确性、合规性负责。

（二）指定专业监理工程师具体负责工程量的核实、工程质量的确认及相关资料的审查。

（三）组织对施工单位提交的支付申请资料进行完整性、符合性初步审查。

（四）根据审核需要，组织现场勘验、计量复核等工作。

（五）在规定的时限内完成审核，形成明确的审核意见，并按规定程序签署和报送。

（六）建立工程款支付审核台账，完整记录每次审核的关键信息。

第七条专业监理工程师在总监理工程师的领导下，履行以下具体审核职责：

（一）负责审核所分管专业工程的已完成工程量是否准确，是否符合设计图纸、施工规范及合同约定。

（二）检查工程质量是否达到合同约定的支付节点要求，是否存在质量缺陷或未完成整改项。

（三）核实工程进度是否与支付申请描述相符。

（四）审查相关支持性文件，如试验检测报告、隐蔽工程验收记录、影像资料等是否齐全、有效。

（五）就审核中发现的问题及时向总监理工程师汇报，并提出处理建议。

第八条监理员应协助专业监理工程师进行现场工程量计量、质量状况观察等基础性工作，并做好相关记录。

三、审核内容与标准

第九条工程款支付申请审核主要包括以下内容：

（一）申请资料的完整性。施工单位提交的支付申请资料应齐全，一般包括：工程款支付申请表、已完成工程量清单及计算书、工程形象进度证明、质量验收合格证明文件、安全生产和文明施工状况说明、合同约定的其他支持性文件。

（二）支付条件的符合性。申请支付的工程部位或节点是否已达到施工合同约定的支付条件，如基础验收完成、主体结构封顶、分部工程验收合格等。

（三）工程量的准确性。已完工程量的计算规则、方法是否符合合同约定及国家现行工程量计算规范，计算结果是否准确无误。对于合同外工程或变更、签证等增加的工程量，需审核其审批手续是否完备。

（四）计价的合规性。所报单价是否与合同清单单价或经审批的变更计价文件一致，费用计取是否符合合同约定及相关计价规定。需重点审核措施项目费、暂估价、暂列金额等项目的支付是否符合约定。

（五）质量安全状况。申请支付范围内的工程实体质量是否经检验合格，是否存在需要整改的质量问题；施工现场安全生产、文明施工是否符合要求，是否存在未消除的安全隐患。

第十条审核标准应严格以以下文件为依据：

（一）建设工程施工合同及其补充协议。

（二）经审查合格的设计图纸、设计变更文件。

（三）国家及地方现行的工程建设标准、规范、规程。

（四）工程计量与计价的有关规定、定额及政策性文件。

（五）建设单位的相关管理制度（在不违反法律法规和合同的前提下）。

第十一条对于采用工程量清单计价的工程，应重点审核清单项目特征与实际施工内容的一致性，综合单价组成的合理性，以及计量规则的执行情