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2025年集团公司资金池管理制度

一、总则

为优化集团公司资金资源配置，提升资金使用效率，强化资金风险控制，实现资金集中管理与统筹运作，特制定本制度。本制度依据国家相关金融管理法律法规、企业会计准则及集团内部管理要求，适用于集团总部及所有纳入合并报表范围的子公司、分公司（以下统称“成员单位”）。

本制度遵循以下基本原则：统一调度原则，确保集团对资金池内资金的统一管理与调配权；安全合规原则，所有资金运作必须符合国家法律法规及监管要求；效率优先原则，致力于降低整体融资成本，提高资金收益；权责对等原则，明确各相关主体的权利与责任。

二、组织管理与职责分工

集团资金管理委员会是资金池管理的最高决策机构，负责审批资金池管理相关重大政策、年度资金计划、重大融资与投资方案。委员会由集团总经理担任主任，总会计师担任副主任，成员包括财务、审计、战略发展等部门负责人。

集团财务部作为资金池管理的日常执行与协调机构，承担以下主要职责：负责资金池的日常运营管理，包括资金归集、下拨、内部计价、头寸管理等；组织编制集团整体资金预算与月度资金计划；协调与合作银行的业务关系，管理资金池账户体系；监控资金池运行状况，定期编制资金管理报告；指导并监督成员单位的资金管理工作。

各成员单位财务部门负责本单位资金预算的编制与执行，按照集团要求及时将富余资金归集至资金池，根据审批后的资金计划从资金池获取所需资金，并确保本单位资金使用的合规性与效益性。

三、资金池账户体系管理

集团资金池账户体系由集团总部一级主账户和各成员单位二级子账户构成。一级主账户开设于集团选定的合作银行，用于资金的总归集与总下拨。各成员单位必须在同一合作银行体系内开设指定的二级子账户，并与一级主账户建立明确的联动关系。

所有二级子账户的资金余额，在每日营业终了时，按照约定规则自动或手动归集至一级主账户。每日营业开始前，根据经审批的资金使用计划，由一级主账户向各二级子账户下拨所需资金。账户信息变更，包括开户、销户、权限变更等，必须提前五个工作日向集团财务部提出书面申请，经审批后方可执行。

四、资金归集与下拨管理

资金归集范围包括各成员单位的所有经营性现金流入、投资回收款、融资款等。归集方式采用定时定额归集与定时不定额归集相结合的方式。原则上，每日下午四时前，各成员单位账户余额超过五万元的部分需全额归集至集团主账户。对于特定项目资金或受限制用途资金，经成员单位申请并经集团财务部批准后，可暂不归集或设定保留额度。

资金下拨严格依据经审批的资金计划执行。成员单位应于每月二十五日前向集团财务部报送下月资金使用计划。日常资金支付需求，需提前一个工作日通过资金管理系统提交支付申请，注明用途、金额、收款方信息及事由。支付申请按以下权限审批：单笔支付金额在十万元以内的，由成员单位负责人审批；十万元至五十万元的，需经集团财务部审核；五十万元至二百万元的，需报总会计师审批；超过二百万元的，需报资金管理委员会审批。紧急支付需求可实行特殊流程，但须事后两个工作日内补办完备审批手续。

五、内部资金计价与核算

为公平反映各成员单位的资金贡献与使用成本，资金池内部实行有偿使用原则，即对资金归集方支付利息，对资金使用方收取利息。

内部存款利率参照中国人民银行公布的同期活期存款基准利率上浮一定基点确定，具体浮动比例由集团财务部根据市场情况按季提出建议，报总会计师批准后执行。内部贷款利率原则上不高于集团同期外部融资的综合成本，且不低于内部存款利率。具体利率水平由集团财务部按季测算并公布。

利息计算周期通常为自然月，按月计息，按季结算。每月初五个工作日内，集团财务部完成上月内部资金往来利息的计算，并通知各成员单位进行账务处理。各成员单位须按照企业会计准则的要求，准确核算与资金池相关的利息收入、利息支出及往来款项，确保账实相符、账账相符。

六、资金预算与计划管理

集团实行全面资金预算管理。每年第四季度，集团财务部组织编制下一年度的集团整体资金预算，内容涵盖经营活动、投资活动、筹资活动的现金流预测。各成员单位应根据自身业务计划，编制本单位年度资金预算，并上报集团财务部汇总审核。

集团财务部根据年度资金预算，结合月度经营情况，滚动编制月度资金计划。月度资金计划应明确资金流入流出的时间、金额及主要项目。各成员单位应于每月二十五日前报送下月的资金收支计划明细。集团财务部对资金计划执行情况进行跟踪监控，对重大偏差进行分析并及时向管理层报告。

七、风险控制与监督审计

资金池管理须严格遵守风险隔离原则，确保资金安全。严禁将资金池资金用于国家明令禁止的投机性交易或高风险投资。资金调拨必须经过严格的授权审批流程，所有操作需留有不可篡改的日志记录。

集团财务部负责对资金池的日常运行进行持续监控，重点关注流动性风险、利率风险、操作风险及合规风险。定期（每季度）编