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安全生产责任制制定及落实方案

安全生产，是企业发展的生命线，是员工福祉的压舱石。而安全生产责任制，则是这生命线和压舱石的核心保障。它并非一纸空文，而是企业安全管理体系的基石，是明确各方安全职责、规范安全行为、确保安全投入、提升安全绩效的根本遵循。制定并有效落实安全生产责任制，是企业实现安全发展、可持续发展的必然要求和关键举措。

一、安全生产责任制的制定

安全生产责任制的制定，是一个系统性、严谨性的工作，需要企业上下共同参与，结合自身实际，确保其科学性、合规性和可操作性。

（一）制定的基本原则

1.“安全第一、预防为主、综合治理”原则：这是安全生产工作的总方针，责任制的制定必须围绕此方针展开，将预防事故放在首位。

2.“党政同责、一岗双责”原则：企业党组织和行政负责人对安全生产工作共同承担领导责任；各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

3.“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则：明确各业务部门、各生产环节的安全管理责任，杜绝责任盲区。

4.“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”原则：将责任落实到具体的部门、具体的岗位、具体的人员，实现全员、全过程、全方位的安全管理。

5.权责对等原则：赋予责任主体相应安全管理权力的同时，明确其承担的安全责任，做到有权必有责，失责必追究。

6.适用性与可操作性原则：责任制内容应结合企业规模、行业特点、生产工艺、风险状况等实际情况，避免照抄照搬，确保条款清晰、具体，便于理解和执行。

（二）责任体系的构建与内容

企业应建立覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任体系，清晰界定从主要负责人到一线作业人员的安全职责。

1.主要负责人的职责：

这是企业安全管理的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其核心职责包括：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。

2.分管安全负责人的职责：

协助主要负责人履行安全生产管理职责，具体负责安全生产管理工作。组织实施安全生产法律法规、规章制度和标准；组织开展安全教育培训、安全检查、隐患排查治理；监督安全投入的有效使用；组织应急预案的演练和事故调查处理等。

3.其他负责人（分管业务负责人）的职责：

在各自分管业务范围内，履行“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。组织制定分管业务领域的安全管理制度和操作规程；组织开展分管领域的风险辨识、评估与控制；督促分管部门落实安全责任和隐患整改等。

4.安全生产管理机构及安全管理人员的职责：

具体履行安全生产管理职责，包括：宣传和贯彻国家安全生产法律法规；组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；组织或参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施等。

5.各职能部门负责人及岗位人员的职责：

如生产、技术、设备、采购、人力资源、财务等部门，应在各自职责范围内，为本单位的安全生产提供保障。例如，设备部门负责设备设施的安全管理和维护保养；技术部门负责工艺安全和技术方案的安全性；人力资源部门负责安全培训和劳动防护用品管理等。

6.车间（部门）负责人的职责：

对本车间（部门）的安全生产负全面责任。组织落实本单位的安全生产规章制度和操作规程；组织本车间（部门）的安全教育和技术交底；组织本车间（部门）的安全检查和隐患整改；确保设备设施处于良好运行状态；及时报告和处理生产安全事故等。

7.班组长的职责：

班组是安全生产的最基层组织，班组长是班组安全的第一责任人。负责组织班组人员学习安全操作规程和制度；开展班前安全喊话，确认作业环境和安全措施；监督班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品；及时发现和纠正违章行为，报告和处理班组发生的安全隐患和小事故等。

8.一线作业人员的职责：

严格遵守安全生产规章制度和操作规程；熟练掌握本岗位安全技能和应急处置方法；正确佩戴和使用劳动防护用品；积极参加安全教育培训和应急演练；发现事故隐患或不安全因素，立即采取措施并向现场管理人员或本单位负责人报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（三）责任制文件的形成与发布

在明确各层级、各岗位安全职