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光伏电站安全管理办法

一、总则

（一）目的与依据

为规范光伏电站安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进光伏产业健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国可再生能源法》《光伏电站安全规程》（GB/T50797）等法律法规及行业标准，结合光伏电站运行实际，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于新建、改建、扩建及已投运的光伏电站，包括地面光伏电站、分布式光伏电站、农光互补光伏电站、渔光互补光伏电站等类型的光伏发电项目。光伏电站的建设、运行、维护、检修、拆除等全生命周期安全管理活动，均应遵守本办法。光伏电站涉及的勘察设计、施工监理、设备制造、运行维护、应急管理等单位，应履行相应安全职责。

（三）工作方针

光伏电站安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“全员参与、分级负责、风险管控、持续改进”的管理机制，将安全理念贯穿于光伏电站规划、设计、建设、运行、维护各环节，实现安全生产标准化、规范化、信息化管理。

（四）管理职责

1.业主单位是光伏电站安全生产的责任主体，对电站安全管理负总责，应建立健全安全管理制度，保障安全投入，督促各单位落实安全职责。

2.运维单位负责光伏电站日常运行维护安全管理，执行安全操作规程，开展安全检查和隐患排查治理，组织从业人员安全培训。

3.设计单位应确保光伏电站设计符合安全规范，对设计安全负责，优先采用安全可靠的技术、设备和材料。

4.施工单位应具备相应资质，严格按照设计文件和施工安全技术标准施工，对施工过程安全负责，落实安全防护措施。

5.监理单位对施工安全实施监理，监督施工单位安全措施落实，发现安全隐患及时要求整改，并报告业主单位。

6.从业人员应遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全培训，发现事故隐患或不安全因素时立即报告。

（五）基本原则

1.预防为主：强化风险辨识和隐患排查治理，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范事故发生。

2.全员参与：明确各岗位安全职责，落实“一岗双责”，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全管理格局。

3.标准引领：严格执行国家及行业安全标准，推广先进安全管理经验和技术，提升安全管理科学化、规范化水平。

4.持续改进：定期开展安全管理评估，总结经验教训，不断完善安全管理制度和措施，提升安全管理效能。

二、组织机构与职责

（一）组织架构

1.安全管理委员会

(1)组成与职责

光伏电站应设立安全管理委员会，由业主单位牵头，成员包括运维单位负责人、设计单位代表、施工单位项目经理、监理单位总监及从业人员代表。委员会负责制定安全管理制度、审批安全计划、监督执行情况，并定期召开会议，每季度至少一次。职责包括审核安全风险评估报告、协调跨单位安全事务、处理重大安全隐患。

(2)运行机制

委员会实行主任负责制，主任由业主单位高层担任，下设专职秘书负责日常事务。会议需形成决议，并跟踪落实情况。紧急事件时，可启动应急响应机制，委员会成员需24小时待命。运行机制强调信息共享，通过内部通讯平台实时通报安全动态，确保决策高效。

2.安全管理部门

(1)设置要求

光伏电站应设立独立的安全管理部门，配备不少于3名专职安全管理人员，其中至少1人持有注册安全工程师证书。部门直接向业主单位汇报，负责日常安全管理工作。设置要求包括明确部门层级，如设安全主管、安全专员和现场安全员，覆盖电站全生命周期各环节。

(2)职责范围

安全管理部门负责制定安全操作规程、组织安全检查、管理安全档案、协调外部安全资源。职责范围涵盖从设计审查到运行维护的全过程，如参与设计方案的安全评审，监督施工安全措施，定期排查设备隐患。部门需每月提交安全工作报告，业主单位据此调整管理策略。

（二）人员职责

1.业主单位职责

(1)总体责任

业主单位是安全生产的第一责任人，需确保电站安全管理体系有效运行。总体责任包括提供安全资金保障，每年提取不低于电站总投资2%的安全专项经费，用于设备更新、培训投入和应急储备。同时，业主单位应建立安全绩效评估机制，将安全指标纳入员工考核。

(2)具体措施

具体措施包括定期组织安全审计，每半年一次，覆盖设计、施工、运维各环节；设立安全举报渠道，鼓励员工报告隐患；与保险公司合作，购买安全生产责任险，降低事故风险。业主单位还需制定年度安全目标，如事故率控制在0.5%以下，并分解到各部门。

2.运维单位职责

(1)日常管理

运维单位负责电站运行维护的安全管理，执行安全操作规程，确保设备稳定运行。日常管理包括每日巡检光伏组件、逆变器等关键设备，记录运行数据，及时发现异常；建立设备维护档案，每季度进行全面检修，预防故障引发事故。

(2)应急响应

应急响应方面，运维单位需