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《雍正帝的统治基础与统治哲学》

1.引言

清朝的统治体制自康熙中期开始趋于稳定，但确立以汉族皇帝兼任形式的统治权的是雍正帝。不仅对于被征服的汉族，满洲贵族内部确立皇帝绝对优势地位的时期也正是在此时。特别是雍正帝为控制反满思想而编纂的《大义觉迷录》，被认为超越了仅以汉族为中国的狭隘国家论框架，完成了包含少数民族在内的广义中国国家论。因此，无论在名义上还是实际上，一个前所未有的复合民族国家——中国就此诞生。这一成果被继承后，下一代的乾隆帝进一步扩展了统治疆域。

清朝第五代皇帝雍正帝是康熙帝的第四子，名胤禛。清朝历代皇帝中幼年即位者居多，但他例外地在45岁即位。尤其雍正帝在登基前经历了诸多波折。康熙帝有多达35名皇子。康熙帝生前效仿顺治帝指定继承人的方式，在康熙十四年将年仅两岁的次子胤礽册封为皇太子。胤礽被立为皇太子，很大程度上因为他是皇后所出，且皇后在产下胤礽后去世。然而皇太子倚仗身为大叔的索额图结党，在皇帝患病时带头争权，导致康熙帝疏远了他。康熙帝警告皇太子：昔日索额图助你谋划的种种伎俩，我皆了然于心，故处决了索额图。你亦当谨慎自持。但皇太子非但不收敛，反而愈发骄纵。康熙四十七年（1708年），康熙帝宣布：朕隐忍你之恶行二十五年，只盼你迷途知返。岂料你竟因索额图之事视父为仇？近日你所为如同鬼魅附体，令朕日夜忧惧遭遇不测。若太子身遭不测，非但个人不幸，更玷污列祖列宗圣德。此等不孝子岂堪储位！遂废黜太子。

以皇八子胤禩为核心的新政治集团随即形成，围绕太子之位的争夺日趋激烈。康熙帝于次年（1709年）复立胤礽为太子，导致太子党与皇八子党斗争白热化。康熙五十一年，康熙帝再度废黜太子。在此过程中，原本观望的皇四子胤禛逐渐构建起政治势力，其核心成员包括皇十三子胤祥、皇十七子胤礼，以及隆科多、年羹尧等人。他始终不露觊觎储位之态，既不逢迎也不对抗两派势力，恪守本分效忠康熙帝，与兄弟和睦相处，与朝臣保持友好关系。其心腹戴铎曾谏言：作为英明父皇之子，过隐则恐自弃才华，过显又惧招致猜疑。兄弟相处当如手足——此处有好琴师，彼处必有知音；此处有争斗，彼处定见胜负。关键在于以宽宏气度使能者不妒，庸者不怨。雍正帝遂谨言慎行，同时创作了大量歌颂康熙帝功绩的诗篇，代表作如下：

帝念切民生，銮舆冒暑行。

绕堤翻麦浪，隔柳度莺声。

万姓资疏浚，群工受准程。

圣心期永定，河伯助功成。

翠华旋万里，即日解征袍。共仰神机邃，深维圣体劳。

凯歌喧后队，巷舞迓前旄。拓土无中外，皇猷协覆帱。

雍正帝便是如此，上则揣摩康熙帝的心思，下则与兄弟及朝臣保持良好关系，暗中等待时机。与父亲康熙帝和儿子乾隆帝以对外政策为主要功绩形成鲜明对比，雍正帝尤其致力于内政，确立了清朝的皇帝统治体制。他甚至从未踏足过承德的避暑山庄，由此可见他倾注于内政的程度。

雍正帝尤其以康熙时代因册立皇太子而引发的继承人争夺弊端为鉴，引入了皇帝生前不公开继承人的“秘密立储”制度，试图消除北方民族长期存在的无休止继承权争夺的祸根。即，皇帝生前预先写下继承人的名字，密封后置于紫禁城内乾清宫正殿宝座上方悬挂的“正大光明”匾额之后，待驾崩后才开封公布，开创了秘密立储的皇位继承法。

这一制度与中国传统的太子制不同，因长期不公开继承人，故可避免康熙时代发生的为拥立本旗之王为继承人而谋害太子的阴谋行为。此外，由于不提前公开，已记录的名字也可随时自由更改。具有继承皇位可能性的人若不时刻砥砺自我，随时可能被淘汰。臣子及旗人亦是如此。在众多候选人中，未被明确指定的继承人若表现不佳，便会被排除在考虑范围之外。相较之下，为本旗之王赢得声誉而努力公务更为现实可行。这一制度结合了满族传统不提前决定继承人的部落制方式与汉族传统由皇帝生前指定继承人的太子制方式，堪称象征“华夷一家”多民族国家清朝的独特而有效的皇位继承法。继承雍正帝的乾隆帝，便是依此制度登基的首位皇帝。

雍正帝尤其为稳固权力基础，废除了“议政王大臣会议”和“八旗制度”，设立“奏折制度”和“军机处”，并禁止臣子结党以强化皇权。“满汉不分·资历不问·疑人不用·用人不疑”的人事政策，充分体现了他的政治哲学。

2.雍正帝的统治基础

■议政王大臣会议与八旗制度的改革

议政王大臣会议（议政王大臣会议）是清朝初期至中期设立的皇帝最高政治咨询机构，主要由皇族和满洲旗人担任，主要议题涉及军事、兵制、外交，结论上奏皇帝，其采纳与否由皇帝召集的咨询会议决定。

雍正年间以前，“议政王大臣会议”不仅处理军务整体、边疆相关问题，还涉及一般政务，有时甚至通过拟旨代行内阁职能。该议政王大臣会议的成员由宗室贵族和八旗负责人组成。清朝初期，议政王大臣会议的权力相当大，皇帝甚至被视为其代表者，因此若不制约他们的势力，皇帝行使权力将面临困难。此外，议政王大臣会议的部分成员曾反对雍正帝（雍正帝）即位，从雍正帝的立场来看