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建筑工程预算审核工作指南

一、预算审核的意义与原则

建筑工程预算审核，作为工程建设项目造价控制的关键环节，其核心目标在于确保预算编制的准确性、合规性与经济性。通过系统、严谨的审核，不仅能够有效剔除不合理费用，节约建设资金，更能为项目投资决策、合同管理及后续的竣工结算奠定坚实基础。审核工作应始终遵循以下原则：

1.客观公正原则：审核过程与结果不受主观因素干扰，以事实为依据，以法规为准绳。

2.合规性原则：严格遵守国家及地方现行的法律法规、计价规范、定额标准及相关政策文件。

3.准确性原则：确保工程量计算、定额套用、费用计取等环节的精确无误。

4.效益性原则：在保证工程质量和功能的前提下，力求经济合理，避免不必要的浪费。

5.及时性原则：在规定或约定的时间内完成审核工作，满足项目建设进度要求。

二、预算审核的前期准备

充分的前期准备是确保审核工作顺利高效进行的前提。

1.熟悉项目基本情况：

*深入研读项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸及设计说明，理解项目的建设规模、结构类型、功能特点及工艺要求。

*收集并熟悉与项目相关的招投标文件、答疑纪要、施工合同（若已签订）等资料，明确合同价款形式、结算方式及双方责任。

*了解项目所在地的市场价格行情、地方材料资源及运输条件等。

2.收集与整理审核依据：

*法律法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》等。

*计价依据：国家或地方颁布的现行建筑工程消耗量定额、工程量清单计价定额、单位估价表、费用定额、人工工资单价、材料价格信息、机械台班单价等。

*工程技术资料：经审定的施工图纸、设计变更、现场签证（若有）、标准图集、施工组织设计或施工方案。

*其他文件：项目立项批复、规划许可证、环评报告等。

3.组建审核团队与明确分工：

*根据项目规模和复杂程度，组建专业配套、经验丰富的审核团队。

*明确审核人员的职责分工，如工程量审核组、单价审核组、费用审核组等，确保各环节无缝衔接。

三、预算审核的核心内容与方法

预算审核是一项系统性工作，需对构成工程预算的各个要素进行逐项审查。

（一）工程量审核

工程量是预算的基础，其准确性直接影响预算总价。审核时应：

1.核对计算规则：严格按照现行计价规范或定额规定的工程量计算规则进行复核，确保计算口径一致。

2.对照施工图纸：逐项核对工程量清单与施工图纸的一致性，检查是否存在多算、少算、漏算或重复计算的情况。特别注意隐蔽工程、零星项目及设计变更部分的工程量。

3.审查计算精度：抽查主要分部分项工程的工程量计算过程，验证其数学计算的准确性。

4.关注计量单位：检查工程量的计量单位是否与清单项目或定额子目一致。

（二）计价项目与定额套用审核

1.清单项目特征描述审核：检查清单项目特征描述是否准确、全面，是否与图纸及规范要求相符，这直接影响综合单价的确定。

2.定额子目选用审核：审查定额子目套用是否恰当，是否与工程项目的实际内容、施工工艺、材料规格相符。避免高套、错套、重套或漏套定额。

3.定额换算审核：对需要进行换算的定额子目，审核其换算的必要性、换算方法及换算结果的正确性。

4.补充定额审核：对于定额缺项需编制补充定额的，审核其编制依据、人工、材料、机械消耗量及基价确定的合理性。

（三）人工、材料、机械台班单价审核

1.人工单价：检查人工单价的取定是否符合当地造价管理部门发布的指导价或合同约定。

2.材料价格：

*主要材料价格应参照当地工程造价管理机构发布的市场信息价，并结合项目实际采购情况、品牌、规格型号进行核实。

*对于信息价中没有的特殊材料或新型材料，应审核其询价依据、采购合同或市场调查资料的真实性与合理性。

*关注材料的损耗率是否符合定额规定或施工实际。

3.机械台班单价：审核机械台班单价是否按规定取定，大型机械进出场费、安拆费的计取是否合理。

（四）各项费用计取审核

1.取费基数与费率：审查管理费、利润、规费、税金等各项费用的取费基数是否正确，费率是否符合工程类别、企业资质及当地造价管理部门的规定。

2.措施项目费：

*安全文明施工费等不可竞争性费用应按规定足额计取。

*其他措施项目费（如夜间施工增加费、二次搬运费等）应根据施工组织设计或现场实际情况，审核其计取的必要性与合理性。

3.其他项目费：审核暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等的设置与计取是否符合招标文件、合同约定及相关规定。

4.规费与税金：严格按照国家及地方规定的标准和计算方法计取，确保足额上缴，杜绝漏计或少计。

（五）预算书编制规范性审核

1.编制说明：审查