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突发事件应急处置预案

一、总则

（一）预案定位与目的

本预案旨在建立健全单位应对各类突发事件的应急处置机制，明确各相关部门及人员的职责分工，规范应急响应程序，提高快速反应和高效处置能力，最大限度地减少突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失及社会不良影响，保障单位正常运营秩序和人员生命财产安全。

（二）适用范围

本预案适用于单位内部及与单位相关的各类突发事件的预防、预警、应急准备、应急响应、应急处置和善后工作。凡在单位管理范围内发生的，或虽发生在单位管理范围外但可能对单位造成重大影响的突发事件，均应依照本预案执行。

（三）工作原则

1.预防为主，常备不懈：始终将预防工作放在首位，定期开展风险评估与隐患排查，完善预警机制，加强应急准备，防患于未然。

2.统一指挥，分级负责：建立健全以单位主要负责人为核心的应急指挥体系，明确各级、各部门在应急处置中的职责和权限，实行分级响应、条块结合、属地为主的应急管理模式。

3.以人为本，生命至上：在应急处置过程中，始终将保障人员生命安全放在首位，优先组织人员疏散、救助和医疗救护。

4.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急预案，各应急力量快速响应，协同配合，采取果断措施控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生。

5.依法规范，科学应对：严格遵守国家及地方相关法律法规，运用科学的方法和技术手段，提高应急处置的专业化、规范化水平。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立单位突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），作为突发事件应急处置的最高决策和指挥机构。

*总指挥：由单位主要负责人担任，负责全面指挥应急处置工作，决定启动和终止应急响应，批准重大应急决策。

*副总指挥：由单位分管安全或相关业务的负责人担任，协助总指挥开展工作，在总指挥无法履行职责时，代为履行总指挥职责。

*成员：由单位各部门（如办公室、安全保卫部、人力资源部、财务部、后勤部、业务部门等）主要负责人组成。

（二）应急指挥部主要职责

1.贯彻落实国家及地方关于突发事件应急管理的法律法规和政策要求。

2.审定单位突发事件应急处置预案及相关专项预案。

3.统一领导、指挥和协调单位各类突发事件的应急准备和处置工作。

4.决定启动和终止不同级别的应急响应。

5.负责应急资源的调配和应急经费的审批。

6.负责信息上报和对外发布工作。

7.组织开展应急演练、培训和宣传教育工作。

8.负责应急处置工作总结、评估及预案修订工作。

（三）应急工作小组及职责

根据突发事件类型和应急处置需要，应急指挥部可下设若干应急工作小组，各小组在指挥部的统一领导下开展工作：

1.综合协调组：通常由办公室牵头，负责应急信息的汇总、分析、上报和传递；协调各工作小组之间的工作；负责会议组织、文电处理、后勤保障及对外联络等工作。

2.现场处置组：通常由安全保卫部或事发部门牵头，负责迅速赶赴事发现场，控制事态，组织人员疏散、救助被困人员，进行现场警戒和秩序维护，防止事态扩大。

3.抢险救援组：根据事件类型，由相关专业部门（如工程部、后勤部等）人员组成，负责利用专业设备和技能进行现场抢险、工程抢修、消除险情等工作。

4.医疗救护组：由单位医务人员（如有）或协调外部医疗机构人员组成，负责伤员的现场急救、转运和后续医疗救治协调工作。

5.后勤保障组：由财务部、后勤部等部门组成，负责应急物资（如救援器材、防护用品、食品、饮用水等）的供应、运输和管理；保障应急通讯、电力、交通等需求。

6.信息发布与舆情应对组：由办公室或指定部门负责，负责统一收集、核实、发布突发事件信息，引导舆论，回应社会关切，避免不实信息传播。

7.善后处理组：由人力资源部、财务部、工会等部门组成，负责伤亡人员家属的安抚、抚恤，财产损失的核实与理赔，以及恢复正常生产生活秩序等工作。

8.调查评估组：由单位纪检监察部门或指定人员组成，负责对突发事件的原因、经过、损失、应急处置情况进行调查、分析和评估，总结经验教训，提出改进建议。

三、预防与预警机制建设

（一）风险识别与评估

单位应定期组织开展对各类潜在突发事件（如火灾、地震、洪水、建筑物倒塌、特种设备事故、公共卫生事件、群体性事件、信息安全事件等）的风险识别和评估，分析事件发生的可能性、危害程度及影响范围，建立风险数据库，并根据评估结果制定针对性的预防控制措施。

（二）预防措施

1.设施设备安全：定期对建筑物、消防设施、特种设备、电气线路、供排水系统等进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。

2.安全管理：建立健全各项安全管理制度和操作规程，加强对员工的安全教育培训，提高安全意识和自我防护能力。

3.环境整治：保持单位内部及周边环境整洁，