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高位场所人员管控管理制度

一、总则

（一）制定目的

为规范高位场所（指距坠落基准面2米及以上，存在坠落风险的区域/设施，如高空作业平台、屋顶、脚手架、电梯井、钢结构框架、高处管道等）的人员准入、作业流程及安全管控，防范高空坠落、物体打击等安全事故，保障作业人员人身安全，维护企业正常运营秩序，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于企业所有高位场所的作业人员、管理人员、检查人员、参观人员等各类进入高位场所的人员，涵盖高位作业全流程（作业前准备、作业过程、作业收尾）的人员管控要求。

（三）核心原则

准入从严原则：严格界定高位场所准入资格，无资质、未培训、不符合条件者一律禁止进入；

全程管控原则：对人员进入、作业过程、离岗撤离实施全流程监督，确保每环节符合安全要求；

责任到人原则：明确作业负责人、安全监护人、作业人员的具体职责，避免责任悬空；

风险前置原则：作业前必须排查风险、落实防护措施，无安全保障的作业一律不得开展；

联动管控原则：结合岗位风险目视化要求，通过标识警示、物理隔离、技术监控等手段强化管控效果。

二、人员准入管控

（一）准入资格要求

作业人员：

年满18周岁，身体健康，无高血压、心脏病、恐高症、癫痫病等妨碍高空作业的疾病（需提供年度体检报告，合格者方可上岗）；

经高位作业专项安全培训（含坠落防护、应急处置、设备使用等），考核合格后取得《高位作业资格证》，无证者严禁独立作业；

熟悉作业场所风险点、防护措施及应急流程，能熟练使用高空作业防护设备（如安全带、安全绳、防滑鞋等）。

管理人员/检查人员：

需具备高位作业安全管理知识，经培训考核合格；

熟悉本制度及相关安全标准，能识别作业过程中的安全隐患。

参观/外来人员：

需经企业接待部门审批，由专人陪同方可进入指定高位区域（禁止进入作业中的高位场所）；

身体健康，无妨碍高空活动的疾病，签署《高位区域参观安全承诺书》。

（二）准入审批流程

作业人员进入：

作业前1个工作日，由作业负责人提交《高位作业申请表》，注明作业地点、作业内容、作业时间、作业人员名单、防护措施、安全监护人等信息，报部门负责人及安全管理部门审批；

审批通过后，作业人员凭《高位作业资格证》及审批表，在安全监护人陪同下进入作业区域。

管理人员/检查人员进入：

进入作业中的高位场所，需提前与作业负责人沟通，确认作业状态及安全条件，由作业负责人陪同进入；

进入非作业高位区域，需在部门备案，说明进入目的及时间。

参观/外来人员进入：

接待部门提前1个工作日提交《外来人员高位区域进入审批表》，经安全管理部门审核、分管领导批准；

进入前需接受安全培训（重点讲解风险警示、行走路线、禁止行为），佩戴统一发放的防护用品及参观标识，由陪同人员全程引导。

（三）准入目视化标识

高位场所入口处设置红色“高位风险”警示标识牌（A3尺寸），标注“必须持证进入”“必须佩戴防护用品”“禁止无关人员入内”等要求；

作业人员佩戴专属标识（红色工牌，标注“高位作业资格证编号”），管理人员佩戴蓝色标识，参观人员佩戴黄色临时标识，便于区分管控；

未取得准入资格者，严禁进入高位场所，入口处设置物理隔离（如防护栏、门禁），配备“禁止入内”警示带。

三、作业过程人员管控

（一）作业前准备管控

作业负责人组织安全交底，向作业人员明确作业范围、风险点（如坠落、物体打击、触电等）、防护措施及应急要求，所有作业人员签字确认；

安全监护人检查作业人员防护用品佩戴情况（必须穿戴安全帽、防滑鞋、安全带，携带工具袋），防护用品不合格者严禁作业；

检查作业场所安全条件：

作业平台、脚手架等承载结构牢固稳定，防护栏（高度≥1.2米）、挡脚板（高度≥18cm）完好；

作业区域下方设置警戒区，用红色警示带隔离，张贴“小心坠物”标识，禁止无关人员停留；

高空作业设备（如升降平台、梯子）经检查合格，贴有“设备合格”绿色标识。

（二）作业过程行为管控

人员数量管控：

同一高位作业点同时作业人数不得超过规定限额（如升降平台内≤2人，脚手架上≤3人），避免超承载作业；

作业区域内禁止无关人员逗留，作业人员不得随意变更作业范围。

操作行为规范：

作业人员必须系挂安全带（高挂低用），安全带挂钩应挂在牢固的构件上，不得挂在临时构件或易碎物品上；

严禁在高位场所追逐打闹、嬉戏，不得酒后作业、疲劳作业；

工具、物料需放置在工具袋内，严禁抛掷工具或物料（传递物料需使用绳索）；

作业过程中如需移动位置，需先确认新位置的安全稳定性，系好安全带后再移动，不得在无防护的情况下跨越作业平台边缘。

安全监护管控：

每个高位作业点必须配备1名专职安全监护人，监护人不得擅自离岗，全程监督作业人员行为及作业环境变化；

监护人需佩戴“安全监护”标