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雨污分流建设合同文本及风险防控

雨污分流工程作为城市水环境治理和基础设施建设的重要组成部分，其建设质量与效率直接关系到城市的可持续发展和居民的生活品质。在工程建设领域，合同是规范各方权利义务、保障项目顺利实施的基石。一份周密的合同文本，辅以有效的风险防控机制，能够最大限度地减少纠纷，确保工程目标的实现。本文将结合雨污分流项目的特点，探讨合同文本的关键构成要素及相关的风险防控要点。

一、雨污分流建设合同文本的关键要素

雨污分流建设合同的编制，应在遵循《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及相关工程建设法规的基础上，充分考虑项目的专业性、复杂性和地域特殊性。合同文本需力求内容完整、权责清晰、约定明确。

（一）合同主体与工程概况

合同首先应明确发包人和承包人的基本信息，包括名称、法定代表人、住所、联系方式及资质情况，确保合同主体资格合法有效。工程概况部分需清晰描述工程名称、建设地点、工程内容与规模（如管径、长度、涉及的检查井、化粪池、提升泵站等具体设施）、工程立项批准文号等，为合同的履行界定清晰的标的范围。

（二）工程范围与内容界定

此部分是合同的核心，必须详尽具体。应明确列出承包方负责的具体工作，包括但不限于：施工图设计范围内的雨水管道、污水管道、合流管改造、附属构筑物（检查井、雨水口、跌水井等）的施工；可能涉及的路面破除与恢复、绿化迁移与恢复；设备采购与安装（如需要）；以及工程资料的编制与移交等。避免使用“等”、“相关”等模糊性词语，必要时可附详细的工程量清单或图纸作为合同附件。

（三）合同价款与支付方式

合同价款的确定方式（固定总价、固定单价或可调价格）应根据工程特点和招标情况明确约定。若采用固定单价，需明确工程量的计量规则。支付方式应详细约定预付款、进度款、竣工结算款的支付条件、比例、期限和程序。特别要注意进度款支付的节点设置应合理，与工程形象进度紧密挂钩，并明确竣工结算的审核期限及逾期审核的处理方式。

（四）工期条款

工期是工程建设的重要目标。合同中应明确约定合同总工期、计划开工日期、计划竣工日期。对于雨污分流工程，由于多位于市区或建成区，施工条件复杂，可能受到交通疏导、管线迁改、周边环境协调等多种因素影响，因此需合理设置工期调整条款，明确因发包人原因（如未及时提供施工场地、图纸变更等）或不可抗力导致工期延误时，工期顺延的程序和证明要求。同时，也应约定承包人原因导致工期延误的违约责任。

（五）工程质量与验收

工程质量标准必须明确，应符合国家、行业及地方现行相关法律法规、技术标准、设计文件及合同约定。雨污分流工程关乎水环境治理成效，管道的闭水试验、压实度等关键指标必须严格把控。验收部分应约定分部分项工程验收、竣工验收的程序、标准、参与方及验收报告的出具要求。对验收不合格的工程，应明确整改的责任方、期限及再次验收的相关事宜。

（六）双方权利与义务

这是平衡合同双方利益的关键条款。发包人主要义务包括提供施工场地、办理相关许可手续（或明确由承包人办理的范围）、按时支付工程款、提供符合要求的施工图纸、委派工程师进行现场管理与协调等。承包人主要义务包括按照合同约定组织施工、确保工程质量和工期、遵守安全生产和文明施工规定、负责施工期间的环境保护和地下管线保护、提交完整的竣工资料等。权利义务的约定应具有对等性和可操作性。

（七）违约责任

违约责任条款是保障合同履行的重要手段。应针对不同违约情形（如发包人逾期付款、承包人工程质量不合格、工期延误、擅自转包分包等）约定明确的违约责任承担方式，如支付违约金、赔偿损失、解除合同等。违约金的设定应合理，避免过高或过低。

（八）合同的变更、解除与争议解决

工程建设中变更难以完全避免。合同应约定工程变更的提出、确认程序，以及变更价款的确定方法。合同解除条款应明确解除的条件和程序。争议解决方式可选择协商、调解、仲裁或诉讼，若选择仲裁，应明确仲裁机构；若选择诉讼，应约定管辖法院。

（九）其他重要条款

如不可抗力的界定与处理、保险（工程一切险、第三方责任险等）的投保责任与范围、知识产权、保密条款、工程保修（缺陷责任期）的范围、期限及责任等，均需根据工程具体情况作出明确约定。

二、雨污分流建设合同的风险防控要点

合同风险贯穿于项目的全生命周期，有效的风险防控是项目成功的关键。

（一）合同签订前的风险防控

1.主体资格审查：严格审查合同相对方的资质等级、经营范围、履约能力、财务状况及过往类似工程业绩，避免与无资质或履约能力不足的单位签订合同。

2.招标文件与合同条款的衔接：确保合同条款与招标文件、中标人的投标文件、中标通知书的实质性内容一致，避免产生矛盾。

3.合同条款的审慎审查：对于合同中的模糊条款、不平等条款、责任不清条款，应及时与对方沟通协商修改。必要时，可聘请专业律师参与合同审查，