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农贸市场安全生产应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对农贸市场安全生产事故，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障市场内经营主体、消费者及工作人员生命财产安全，维护市场正常经营秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》《突发事件应对法》《农产品市场质量安全管理办法》等法律法规，以及省、市、区关于安全生产和应急管理的相关文件要求，结合农贸市场实际运营情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市场内发生的各类安全生产事故的预防、预警、应急响应、处置和恢复工作，包括但不限于火灾、触电、燃气泄漏、设施设备倒塌、食品中毒、淹水、拥挤踩踏等突发事件的应急处置。本市场管理方、入驻商户、消费者及相关单位均应遵守本预案规定。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人员生命安全作为首要任务，优先疏散受困人员，减少人员伤亡。

2.预防为主，常备不懈：强化日常安全检查和隐患排查治理，完善应急物资储备，定期开展应急演练。

3.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，明确各部门及人员职责，确保应急处置指令畅通、责任落实。

4.快速响应，协同处置：建立跨部门联动机制，与消防、医疗、公安、市场监管等部门密切配合，高效开展应急救援。

5.科学处置，依法规范：采用先进技术和专业方法处置事故，严格按照法律法规和程序开展应急工作。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部组成

1.总指挥：由农贸市场主要负责人担任，全面负责应急指挥工作，决策重大应急处置事项，签发重要指令。

2.副总指挥：由分管安全生产的负责人及安保部门负责人担任，协助总指挥开展工作，分管具体应急工作组，协调跨部门协作。

3.成员：包括市场管理部、安保部、后勤部、商户代表、物业维修负责人等，根据突发事件类型吸纳相关专业人员（如消防、医疗顾问）。

（二）应急指挥部职责

1.预防与准备阶段：组织制定应急预案，定期开展风险评估，督促落实安全生产制度，组织开展应急培训和演练。

2.事件响应阶段：接警后第一时间启动预案，统一指挥应急处置工作，调配应急资源，协调外部救援力量（消防、医疗、公安等）。

3.恢复与重建阶段：指导事故现场清理，评估损失，组织商户恢复经营，总结应急处置经验，修订完善预案。

（三）下设工作组及职责

1.综合协调组

（1）组长：由市场办公室主任担任，负责应急信息的上传下达，协调各工作组行动，保障指挥部指令畅通。

（2）职责：建立应急通讯录，确保24小时通讯畅通；记录应急处置全过程，形成书面报告；对接上级主管部门，按要求报送事件信息；协调解决应急过程中的跨部门问题。

2.抢险救援组

（1）组长：由安保部负责人担任，成员包括安保人员、物业维修人员及具备专业技能的商户志愿者。

（2）职责：突发事件发生后，第一时间赶赴现场，控制事态发展（如切断电源、关闭燃气阀门）；使用应急物资（灭火器、急救包等）开展初期救援；配合专业救援队伍（消防、医疗）开展工作，提供现场情况信息。

3.医疗救护组

（1）组长：由市场医务室负责人或合作医疗机构人员担任，成员包括具备急救知识的市场工作人员及医护人员。

（2）职责：现场设置临时救护点，对伤员进行初步检伤分类；开展止血、包扎、心肺复苏等急救措施；协助医护人员转运重伤员，确保救护通道畅通；储备急救药品和器械，定期检查更新。

4.疏散引导组

（1）组长：由市场管理部负责人担任，成员包括各区域管理员、志愿者及商户代表。

（2）职责：熟悉市场疏散通道和安全出口位置，设置明显引导标识；突发事件发生时，通过广播、喊话等方式引导人员有序疏散；协助老弱病残等特殊群体撤离，避免拥挤踩踏；清点疏散人数，及时向指挥部报告未撤离人员情况。

5.后勤保障组

（1）组长：由后勤部负责人担任，成员包括采购人员、司机及仓库管理员。

（2）职责：储备和管理应急物资（灭火器、应急灯、雨具、食品、饮用水等），确保物资充足且完好有效；保障应急车辆调度，满足救援人员及物资运输需求；提供应急照明、通讯等设备支持；负责应急人员的餐饮、饮水等生活保障。

6.信息宣传组

（1）组长：由市场宣传负责人担任，成员包括文案人员及新媒体运营人员。

（2）职责：统一发布事件信息及应急处置进展，回应社会关切，避免谣言传播；通过市场广播、电子屏、微信群等渠道向商户和消费者通报安全提示；记录应急处置影像资料，用于后续宣传和培训。

7.善后处理组

（1）组长：由市场法务或客户服务负责人担任，成员包括商户代表及心理咨询人员。

（2）职责：安抚伤亡人员家属及受影响商户情绪，提供必要的心理疏导；协助处理保险理赔、医疗费用垫付等事宜；调查事件原因，明确责任，提出整改建议；跟进市场恢复经营后的商户帮