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山东省人民政府关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见

一、总体要求

1.1明确发展目标

(1)针对日照市港产城高质量融合发展，山东省人民政府明确提出，到2025年，日照港吞吐量将达到5亿吨，港口集装箱吞吐量达到1000万标箱，港口货物吞吐量年均增长5%以上。此外，将培育形成3-5个具有国际竞争力的产业集群，实现工业总产值突破1000亿元，年均增长10%以上。以青岛港为例，通过整合优化港口资源，成功实现了从单一港口向综合性港口的转变，为山东省乃至全国的经济社会发展做出了重要贡献。

(2)在城市功能方面，日照市将致力于打造现代化滨海新城，力争到2025年，城市人口达到300万，城市建成区面积扩大到200平方公里。通过实施“一港、两城、三带”的空间发展战略，即以港口为核心，建设现代化滨海新城和生态宜居城市，构建沿黄海、沿胶东半岛、沿鲁南经济带的发展格局。以深圳为例，通过创新城市发展模式，实现了从一个小渔村到国际化大都市的跨越式发展。

(3)在生态环境方面，日照市将坚持绿色发展理念，实施生态优先、绿色发展战略。到2025年，森林覆盖率将达到40%，空气质量优良天数比例达到80%以上，重点流域水质达标率达到95%。通过实施一系列生态保护和修复工程，如海岸线整治、湿地保护、水源地保护等，确保生态环境质量持续改善。以杭州为例，通过实施“绿水青山就是金山银山”的发展理念，成功打造了“人间天堂”的美好城市形象。

1.2突出发展重点

(1)突出发展重点，山东省人民政府明确将日照市港产城高质量融合发展中的港口建设作为核心驱动力。重点推进日照港集装箱枢纽港建设，提升港口吞吐能力和服务水平，打造面向东北亚、辐射全国的综合性枢纽港。具体措施包括：投资100亿元用于港口基础设施升级改造，新增集装箱码头泊位10个，提升年集装箱吞吐能力至1000万标箱；同时，加强与国内外航运企业的合作，引进国际一流航运公司，优化航线网络，提高港口国际竞争力。

(2)在产业发展方面，日照市将重点发展临港产业、高新技术产业和现代服务业。一是依托港口资源优势，重点发展石油化工、钢铁、汽车等临港产业，力争到2025年，临港产业产值达到500亿元；二是培育壮大新能源、新材料、生物医药等高新技术产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展，力争到2025年，高新技术产业产值达到300亿元；三是加快发展现代物流、金融、科技服务等现代服务业，打造区域性的现代服务业中心，力争到2025年，现代服务业增加值达到1000亿元。

(3)在城市功能提升方面，日照市将着力打造现代化滨海新城，提升城市品质和居民生活满意度。一是优化城市空间布局，推进“一港、两城、三带”的空间发展战略，实现城市功能与港口、产业、生态的有机融合；二是加强基础设施建设，投资200亿元用于交通、能源、信息等基础设施建设，提升城市承载能力；三是提升城市管理水平，推进智慧城市建设，实现城市治理体系和治理能力现代化。通过这些措施，力争到2025年，日照市城市综合竞争力显著提升，成为山东省乃至全国的重要经济中心。

1.3创新发展模式

(1)针对日照市港产城高质量融合发展，山东省人民政府将创新发展模式作为关键环节。首先，推动港口与产业深度融合，通过建设智慧港口，实现港口运营的智能化、高效化，提升港口服务能力。例如，引入物联网、大数据、云计算等技术，实现港口装卸、仓储、物流等环节的自动化、信息化管理，提高港口作业效率。

(2)在产业创新方面，日照市将实施创新驱动发展战略，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。设立专项资金，支持企业开展关键核心技术攻关，推动科技成果转化。同时，搭建产学研合作平台，促进高校、科研院所与企业之间的技术创新合作，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

(3)在城市治理方面，日照市将积极探索新型城镇化发展模式，推进城市治理体系和治理能力现代化。一方面，通过智慧城市建设，实现城市管理的精细化、智能化，提高城市运行效率；另一方面，加强生态环境保护，实施绿色发展战略，推动城市可持续发展。此外，加强国际交流与合作，引进国际先进经验和技术，提升城市国际化水平。通过这些创新举措，日照市将形成具有区域特色和示范效应的创新发展模式。

二、优化港口功能布局

2.1提升港口吞吐能力

(1)提升港口吞吐能力，山东省人民政府计划对日照港进行大规模扩能改造。根据规划，到2025年，日照港集装箱吞吐能力将提升至1000万标箱，比现有能力翻一番。为此，将投资50亿元建设新的集装箱码头，增加泊位数量，并升级现有设备。以宁波舟山港为例，通过实施类似扩能项目，成功将年集装箱吞吐量提升至2.4亿标箱，成为全球最大的集装箱港口。

(2)在提升港口吞吐能力的过程中，日照港将重点优