山东省医养健康产业发展规划(2025-2027年).docx

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山东省医养健康产业发展规划(2025-2027年)

一、总体要求

1.1发展背景和意义

(1)近年来，随着我国人口老龄化程度的不断加深，老年人健康和养老服务需求日益增长。据统计，截至2023年，我国60岁及以上老年人口已超过2.5亿，占总人口的18.3%。这一趋势对医疗健康产业提出了新的挑战和机遇。在山东省，老年人口数量也呈现出快速增长态势，据统计，2019年山东省60岁及以上老年人口达2100万人，预计到2027年将达到2300万人。因此，加快医养健康产业发展，满足老年人多样化、个性化的健康养老服务需求，已经成为山东省经济社会发展的重大战略任务。

(2)医养健康产业具有产业链长、辐射面广、带动作用强的特点，对促进经济增长、增加就业、改善民生具有重要意义。根据山东省统计局数据显示，2019年山东省医养健康产业增加值达到2800亿元，占全省GDP的比重达到6.7%，成为山东省经济发展的新动能。此外，医养健康产业还创造了大量就业岗位，据统计，2019年山东省医养健康产业吸纳就业人数超过500万人，占全省就业总量的比重达到6.5%。以济南市为例，济南市积极推动医养结合模式，已建成医养结合机构100余家，提供床位超过1万张，有效满足了老年人医疗和养老服务需求。

(3)医养健康产业的发展，对于提高老年人生活质量、维护社会和谐稳定具有重要意义。在山东省，随着生活水平的提高和医疗技术的进步，老年人对健康和养老服务的需求日益多元化。据统计，2019年山东省老年人医疗保健支出占人均消费支出的比重达到18.2%，养老支出占比达到11.5%。医养健康产业的发展，不仅能够满足老年人日益增长的医疗和养老服务需求，还有助于缓解家庭养老压力，提高老年人的幸福感和获得感。例如，青岛市推出的“医养结合”试点项目，将医疗资源与养老服务相结合，有效提高了老年人的生活质量。

1.2发展目标和原则

(1)针对山东省医养健康产业发展，2025-2027年的发展目标设定为：实现医养健康产业规模持续扩大，产业体系更加完善，服务质量显著提升，创新能力明显增强，市场环境不断优化。具体目标如下：到2027年，医养健康产业增加值占地区生产总值比重达到7%以上，年均增长8%以上；新增医养结合机构500家，提供医养结合床位10万张；实现每千名老年人拥有养老床位数达到40张，其中护理型床位占比达到30%以上；培育一批具有国际影响力的医养健康品牌，推动医养健康产业成为全省经济发展的支柱产业。以济南市为例，济南市制定了《济南市医养健康产业发展规划（2025-2027年）》，明确提出到2027年，全市医养健康产业增加值达到1000亿元，同比增长10%。

(2)在发展原则方面，山东省医养健康产业将遵循以下原则：一是坚持以人为本，以满足老年人健康和养老服务需求为核心，提高老年人生活质量。二是坚持政府引导，市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和监管。三是坚持创新驱动，推动医养健康产业技术创新、模式创新和业态创新。四是坚持区域协调，推动医养健康产业区域协同发展，形成优势互补、错位发展的格局。五是坚持绿色发展，推动医养健康产业与生态文明建设相结合，实现可持续发展。以青岛市为例，青岛市通过实施“医养结合”战略，推动医疗资源与养老服务深度融合，实现了医疗、养老、康复、护理等服务的有机衔接，为老年人提供了全方位、全周期的健康服务。

(3)在实施过程中，山东省医养健康产业将重点围绕以下几个方面展开：一是加强医养结合机构建设，提高医养结合服务能力；二是推进医养健康产业发展，培育一批具有竞争力的医养健康企业；三是加强人才队伍建设，提升医养健康服务水平；四是完善政策体系，优化医养健康产业发展环境；五是加强宣传推广，提高社会对医养健康产业的认知度和认可度。以烟台市为例，烟台市积极推进医养结合试点工作，通过建设医养结合示范项目、开展医养结合培训等措施，有效提升了医养结合服务水平，为老年人提供了更加优质的医养健康服务。

1.3发展规模和布局

(1)山东省医养健康产业发展规模在2025-2027年期间将实现显著扩大，旨在形成以医养结合为核心，覆盖预防、治疗、康复、护理、养老等全生命周期的服务体系。预计到2027年，全省医养健康产业规模将达到1.2万亿元，年均增长率为10%以上。为实现这一目标，山东省将重点发展以下领域：一是医疗健康服务，包括综合医院、专科医院、康复医院等，预计新增床位10万张；二是养老服务，包括社区养老、机构养老、居家养老等，预计新增养老床位20万张；三是医养结合服务，包括医养结合机构、社区医养结合中心等，预计新增医养结合机构500家。

(2)在发展布局上，山东省将形成“一核、两带、多点”的空间布局格局。其中，“一核”指的是以省会