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企业安全风险管理与事故隐患排查标准

一、总则

（一）目的与意义

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范企业安全风险管理和事故隐患排查工作，提升企业本质安全水平，预防和减少各类生产安全事故的发生，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，特制定本标准。

（二）适用范围

本标准适用于各类生产经营企业（以下简称“企业”）的安全风险管理及事故隐患排查治理活动。企业应根据自身行业特点、生产规模和风险状况，参照本标准制定具体的实施细则。

（三）基本原则

1.系统性原则：安全风险管理与隐患排查应覆盖企业生产经营全过程、各环节及所有人员。

2.全员参与原则：企业所有员工均有责任参与风险辨识、评估和隐患排查。

3.分级管控原则：根据风险等级和隐患严重程度，实施分级管控和治理。

4.持续改进原则：定期对风险管理和隐患排查工作进行评审与改进，形成闭环管理。

5.实事求是原则：基于客观事实和数据进行风险评估与隐患判定，确保工作的科学性和准确性。

二、企业安全风险管理

（一）风险辨识

1.辨识范围：应覆盖企业生产经营的全过程，包括所有的生产环节、作业活动、设备设施、作业环境、人员行为以及相关方活动等。

2.辨识方法：企业应结合实际情况，选用适宜的风险辨识方法，如查阅资料法、现场观察法、工作危害分析法、安全检查表法、故障类型和影响分析法等。可多种方法结合使用，确保辨识全面。

3.辨识内容：主要包括但不限于：

*物的不安全状态（如设备老化、防护缺失、物料不安全等）；

*人的不安全行为（如违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等）；

*环境的不良因素（如高温、高湿、粉尘、噪音、照明不足等）；

*管理上的缺陷（如制度不完善、责任不落实、培训不到位等）。

（二）风险评估

1.评估方法：企业可采用定性、定量或定性与定量相结合的方法进行风险评估。常用方法包括风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC法）等。评估方法应具有可操作性，并确保评估结果的相对准确性。

2.评估内容：在风险辨识的基础上，分析风险发生的可能性（频率）和一旦发生可能造成的后果（严重程度），综合评定风险等级。

3.风险分级：根据评估结果，将风险划分为不同等级（如重大风险、较大风险、一般风险、低风险）。风险等级的划分标准应明确、统一，并便于执行。

（三）风险控制

1.控制策略：企业应根据风险等级和评估结果，制定并落实风险控制措施。风险控制应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的优先顺序。

2.控制措施：

*重大风险：应立即采取停产、停业等果断措施，制定专项方案进行治理，确保风险降至可接受范围。

*较大风险：应制定专项管控措施，明确责任部门和责任人，限期整改，并加强监控。

*一般风险：应制定相应的控制措施，纳入日常管理，定期检查。

*低风险：可通过加强教育培训、完善操作规程等方式进行管理。

3.措施评审：风险控制措施在实施前应进行评审，确保其有效性、适宜性和可行性。

（四）风险监控与评审

1.动态监控：企业应建立风险动态监控机制，对风险控制措施的落实情况和风险变化情况进行持续跟踪。

2.定期评审：至少每年对风险辨识、评估和控制工作进行一次全面评审。当企业生产经营活动发生重大变化（如新建、改建、扩建项目，工艺变更，设备更新，法律法规变化等）时，应及时组织评审。

3.更新记录：根据评审结果，及时更新风险信息和控制措施，并保持记录的完整性和准确性。

三、事故隐患排查

（一）隐患定义与分类

1.隐患定义：本标准所称事故隐患（以下简称“隐患”），是指企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

2.隐患分类：

*一般事故隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

*重大事故隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。

（二）排查内容与范围

隐患排查的内容应与风险辨识的范围相呼应，覆盖企业所有生产经营活动及相关的设备设施、作业环境、人员行为和管理体系。重点包括：

1.安全生产责任制落实情况；

2.安全生产规章制度和操作规程的执行情况；

3.安全教育培训情况，特别是特种作业人员持证上岗情况；

4.设备设施的维护、保养、检测检验情况；

5.作业场所的职业危害防治情况；

6.应急救援预案的制定、演练及应急物资配备情况；

7.劳动防护用品的配备和使用情况；

8.承包商、供应商等相关方安全管理情况；

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