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危险化学品安全生产责任制内容
一、危险化学品安全生产责任制内容
(一)责任主体界定
危险化学品安全生产责任主体涵盖生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全生产管理部门、各业务部门、车间班组及一线从业人员。生产经营单位是安全生产的责任主体,主要负责人对本单位安全生产工作全面负责;分管负责人对分管领域的安全生产工作负直接领导责任;安全生产管理部门负责统筹协调和监督管理;各业务部门履行本业务范围内的安全生产管理职责;车间班组落实岗位安全操作规程;从业人员履行岗位安全职责。此外,危险化学品使用单位、储存单位、经营单位及运输单位需根据自身业务特点,明确相应的安全生产责任主体,确保责任覆盖全链条。
(二)主要负责人安全生产责任
生产经营单位主要负责人作为安全生产第一责任人,需履行以下责任:组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程;保证安全生产投入的有效实施;组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;定期召开安全生产会议,分析安全生产形势,解决安全生产问题;依法设置安全生产管理机构或配备专兼职安全生产管理人员;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查处理。主要负责人需将安全生产纳入企业发展战略,确保安全生产责任与生产经营同部署、同落实、同考核。
(三)分管负责人及部门安全责任
分管安全生产负责人协助主要负责人落实安全生产职责,具体组织安全生产日常管理工作,监督安全生产规章制度的执行,协调解决安全生产中的具体问题。其他分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任,确保业务活动与安全管理同步推进。安全生产管理部门负责安全生产综合监督管理,包括制定安全生产计划、开展安全检查、组织安全培训、管理特种作业人员、监督隐患整改等。各业务部门(如生产、技术、设备、仓储、运输等)需履行本部门安全管理职责,落实业务范围内的安全风险管控措施,配合安全管理部门开展安全管理工作。
(四)车间班组及岗位安全责任
车间主任对本车间安全生产工作全面负责,组织制定车间安全管理制度,落实安全操作规程,开展车间级安全教育培训和应急演练,组织车间隐患排查与整改。班组长负责本班组安全生产日常工作,监督班组人员遵守安全规程,检查岗位安全设施状况,及时报告安全隐患,组织班组安全活动。一线从业人员是岗位安全生产的直接责任人,需严格遵守安全生产规章制度和操作规程,正确佩戴和使用劳动防护用品,掌握岗位风险辨识和应急处置方法,作业前检查设备设施安全状况,发现隐患及时报告并采取应急措施,拒绝违章指挥和强令冒险作业。
(五)安全责任落实与监督机制
生产经营单位需建立健全安全生产责任考核机制,将安全生产责任落实情况纳入各部门及从业人员的绩效考核,实行“一票否决”制度。定期开展安全生产责任落实情况检查,对责任落实不到位的部门和个人进行通报批评并督促整改。建立安全生产责任追溯制度,对因责任不落实导致事故发生的,依法依规追究相关责任人的责任。同时,接受应急管理部门、行业主管部门及社会公众的监督,公开安全生产责任落实情况,畅通投诉举报渠道,确保安全生产责任层层传递、人人有责。
(六)特殊环节安全责任
危险化学品储存环节需明确仓库负责人安全责任,严格执行出入库登记、检查制度,确保储存条件符合标准,防止泄漏、混存等风险。运输环节需明确承运单位及驾驶员、押运员安全责任,确保运输车辆合规,运输过程遵守相关法规,落实动态监控和应急处置措施。废弃处置环节需明确处置单位安全责任,严格执行废弃危险化学品处置流程,防止环境污染和安全事故。涉及危险化学品建设项目的单位,需明确项目各参建单位(建设单位、设计单位、施工单位、监理单位)的安全责任,确保项目从设计到验收全过程的安全生产。
二、危险化学品安全生产责任落实机制
(一)责任分解:构建全覆盖责任体系
1.横向到边:部门责任无遗漏
危险化学品生产经营单位需将安全责任全面覆盖所有业务部门,确保每个部门都有明确的安全职责。生产部门负责制定并执行生产环节的安全操作规程,监督员工遵守工艺纪律,防止超温、超压、超负荷运行;仓储部门需严格执行危险化学品的分类储存标准,确保不同性质的危化品(如易燃、易爆、有毒、腐蚀性)分区存放,落实通风、防火、防泄漏措施;运输部门需选择具备资质的承运单位,确保运输车辆符合安全标准,制定运输路线风险防控方案,途中实时监控车辆状态;采购部门负责对所采购的设备、材料进行安全性能审核,确保其符合国家及行业标准;人力资源部门需组织安全培训,建立员工安全档案,确保特种作业人员持证上岗;财务部门需将安全生产经费纳入年度预算,保障安全设施购置、维护、隐患整改等资金需求。通过横向责任分解,杜绝部门间责任空白,形成“人人管安全、事事有责任”的局面。
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